“女性進(jìn)‘兩委’是做好婦女工作的組織基礎(chǔ)，也是讓女性積極參與社會(huì)公共管理,、在基層有更多話語權(quán)的重要保障,。從十年前的女性進(jìn)村委會(huì)比例不到40%，到現(xiàn)在的女性進(jìn)村委會(huì)比例達(dá)到100%,，可以說,，女性進(jìn)‘兩委’比例在山東省實(shí)現(xiàn)歷史性突破，女性在基層有了更多的話語權(quán),?！闭f起女性在基層政治地位的變化，山東省婦聯(lián)主席翟黎明深有感觸,。
全省形成支持婦女參選參政的濃厚氛圍
隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量男性勞動(dòng)力外出務(wù)工,，女性日益成為新農(nóng)村建設(shè)的重要力量,。山東省委、省政府高度重視女性進(jìn)“兩委”工作,，在歷次換屆中,，都將提高女性比例作為選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子的重要目標(biāo)。
翟黎明告訴記者,，《村民委員會(huì)組織法》修訂后,，山東省村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組召集組織人大法工委、政府法制辦,、民政,、婦聯(lián)等部門，迅速啟動(dòng)《村民委員會(huì)選舉辦法》修訂工作,，先后召開17市有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志,、法學(xué)專家,、縣鄉(xiāng)村干部參加的座談會(huì),，研究保障女性進(jìn)村委會(huì)條款,。省婦聯(lián)積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，從提名候選人,、正式選舉,、另行選舉、補(bǔ)選等環(huán)節(jié)提出保障婦女當(dāng)選建議,。2011年1月,，省人大常委會(huì)審議通過《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》，對(duì)婦女進(jìn)村委會(huì)作出多項(xiàng)剛性規(guī)定,，實(shí)現(xiàn)了立法保障婦女政治權(quán)利的重大突破,。一是實(shí)現(xiàn)候選人中至少有一名婦女的突破。候選人中沒有婦女的,，以獲得直接提名或預(yù)選得票最多的婦女為候選人,。二是實(shí)現(xiàn)婦女優(yōu)先當(dāng)選的突破。候選人獲得過半數(shù)選票的人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù),，其中有婦女的,，優(yōu)先確定婦女當(dāng)選。三是實(shí)現(xiàn)婦女成員專職專選的突破,。獲得過半數(shù)選票的候選人中沒有婦女的,，從應(yīng)選人數(shù)中確定一個(gè)名額，另行選舉婦女成員,。四是實(shí)現(xiàn)婦女成員缺位增補(bǔ)的突破,。村委會(huì)成員因回避、辭職或職務(wù)終止出缺后,，優(yōu)先補(bǔ)選婦女成員,。
在實(shí)際選舉中，各級(jí)黨委政府普遍把“村委會(huì)中應(yīng)當(dāng)有婦女成員”作為衡量選舉成敗的重要標(biāo)準(zhǔn),，有的明確提出“婦女不當(dāng)選,，換屆不成功”，支持力度,、重視程度前所未有,。“全省形成了黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府重視,、各部門統(tǒng)籌推進(jìn)、廣大群眾踴躍參與的良好局面,?！钡岳杳魅缡钦f,。
廣大農(nóng)村婦女政治參與熱情被激發(fā)
在選舉過程中，山東省強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),，使宣傳工作到村,、到戶、到人,。突出新法規(guī),、新程序宣傳，使“村民委員會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有婦女成員”的要求家喻戶曉,；突出婦女典型宣傳,，層層表彰優(yōu)秀女村官，宣傳典型7416名,。
此外,，還深入開展“百萬新型女農(nóng)民培訓(xùn)、百萬農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)”雙百萬活動(dòng),，實(shí)施“女大學(xué)生村官成才支持行動(dòng)”,，推行婦代會(huì)直選。搭建實(shí)踐鍛煉平臺(tái),，推薦婦女人才擔(dān)任婦代會(huì)主任,、計(jì)生主任、村務(wù)黨務(wù)協(xié)理員等,，提高村務(wù)管理能力,。
保障婦女當(dāng)選的政策措施，極大激發(fā)了廣大婦女的參政意識(shí),，婦女參選積極性空前高漲,，積極參與投票選舉，踴躍競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)選,，改變了參選比例低,、競(jìng)爭(zhēng)比例低、當(dāng)選比例低的“三低”現(xiàn)象,。有的村出現(xiàn)了10多名婦女登臺(tái)演講競(jìng)選的熱烈場(chǎng)面,，有的村委會(huì)成員全部為女性。
“既然群眾信任我,，我就一定要干出個(gè)樣來,。”2011年4月,，作為村“兩委”換屆選舉中民選的濟(jì)陽縣太平鎮(zhèn)東升村黨支部書記,、婦代會(huì)主任，在任職會(huì)議上,，石汝蘭激動(dòng)地說,。
東升村是一個(gè)只有150多人的小村子,，近年來，全鎮(zhèn)已有三分之二的村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整,，70%的村群眾靠種植大棚瓜菜人均年純收入超過萬元,。而東升村，致富增收的步伐并不快,。怎樣才能讓群眾解放思想,，走上發(fā)家致富之路,？石汝蘭急在心里,。打聽到種植小拱棚韭菜效益不錯(cuò)，投資少見效快,，今年春天,，石汝蘭自己租車組織20多名村民到韭菜種植基地參觀學(xué)習(xí)，回來后在自己地里試種,，還發(fā)動(dòng)幾戶群眾試種,，目前，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益,。同時(shí),，她還組織村民到周圍的哈叭溝、老肖,、二太平等村參觀,，發(fā)動(dòng)群眾種植瓜菜大棚增收致富?！耙e極發(fā)展多種產(chǎn)業(yè),，爭(zhēng)取在提高群眾收入上邁出一大步”。這是石汝蘭的一個(gè)夢(mèng)想,。
基層?jì)D女參政的廣度和深度迎來歷史最好時(shí)期
翟黎明介紹說,，換屆結(jié)束后，山東省女性進(jìn)“兩委”呈現(xiàn)四個(gè)顯著特點(diǎn)：一是女性進(jìn)“兩委”比例實(shí)現(xiàn)歷史性突破,。女性進(jìn)村委會(huì),、城市社區(qū)居委會(huì)比例均達(dá)到100%，進(jìn)村,、社區(qū)黨組織比例分別為32.2%,、64.2%，進(jìn)“兩委”比例比上屆提高68和59個(gè)百分點(diǎn),。二是女性正職比例大幅度提高,。選舉產(chǎn)生女村黨支部書記1357名、女村委會(huì)主任1800名,，女性正職比上屆增加1306人,。三是“兩委”女性成員素質(zhì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,。45歲以下占55%，高中,、中專以上占66%,；74%的女性成員達(dá)到 “三高三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)。四是“兩委”女性成員來源更加廣泛,。一大批女大學(xué)生村官,、女致富能手、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人等進(jìn)入“兩委”班子,。
“女性進(jìn)‘兩委’比例在山東省實(shí)現(xiàn)歷史性突破,，對(duì)于女性平等地參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)、充分發(fā)揮女性才能,，都起到了良好的推動(dòng)作用,。可以說,，目前山東省基層?jì)D女參政的廣度和深度都迎來了歷史最好時(shí)期,。”翟黎明如是說,。(本報(bào)記者 姚建)
