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據(jù)新華社電 中央農(nóng)村工作會(huì)議27日起在北京舉行,。中共中央政治局常委,、國(guó)務(wù)院總理溫家寶出席會(huì)議并講話(huà)。

溫家寶說(shuō),，我們黨歷來(lái)高度重視“三農(nóng)”工作,，特別是黨的十六大以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),、國(guó)力不斷增強(qiáng)的背景下,，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)，初步形成了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策體系,，基本建立起符合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求的制度框架,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)入又一個(gè)“黃金期”,。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展,，農(nóng)村面貌加快改善，呈現(xiàn)和諧穩(wěn)定的新氣象,。

溫家寶強(qiáng)調(diào),，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍將處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段,。遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,，立足我國(guó)基本國(guó)情農(nóng)情，同步推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,，是關(guān)系改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大任務(wù)。

溫家寶說(shuō),，我們這樣一個(gè)人口眾多的大國(guó),，在推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中絕不可忽視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。盡管這些年糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加,，但生產(chǎn)能力仍不穩(wěn)固,，供求關(guān)系仍然偏緊，農(nóng)業(yè)稍有閃失就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局,。解決這一問(wèn)題，根本出路在于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。要堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和水資源管理制度，毫不動(dòng)搖地穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度。

溫家寶指出,，30多年來(lái)數(shù)億農(nóng)民進(jìn)城,，既改變了億萬(wàn)農(nóng)民的命運(yùn)，更為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力,。要使進(jìn)城農(nóng)民工真正成為城鎮(zhèn)居民,，絕不是改變一下戶(hù)籍那么簡(jiǎn)單。我國(guó)人口規(guī)模巨大,，只靠幾個(gè)城市圈和少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不可能完成人口的城鎮(zhèn)化,。要合理引導(dǎo)人口流向,，既要采取措施讓具備條件的農(nóng)民工在就業(yè)所在地逐步安家落戶(hù)，又要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地,、向中小城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,，讓更多農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán)等，是法律賦予農(nóng)民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利,，無(wú)論他們是否還需要以此來(lái)作基本保障,，也無(wú)論他們是留在農(nóng)村還是進(jìn)入城鎮(zhèn)，任何人都無(wú)權(quán)剝奪,。推進(jìn)集體土地征收制度改革,，關(guān)鍵在于保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益,。應(yīng)該看到,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了很大提高，不能再靠犧牲農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利降低工業(yè)化城鎮(zhèn)化成本,，有必要,、也有條件大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。要精心設(shè)計(jì)征地制度改革方案,，加快開(kāi)展相關(guān)工作,，明年一定要出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)。積極創(chuàng)造條件,，妥善解決好農(nóng)村留守兒童,、婦女、老人問(wèn)題,。

溫家寶指出,，在新的形勢(shì)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律,，不斷提高做好“三農(nóng)”工作的能力和水平,。要始終尊重農(nóng)民意愿，即使是為農(nóng)民辦好事,，也要允許農(nóng)民有一個(gè)認(rèn)識(shí)和接受的過(guò)程,，不要追求整齊劃一、一步到位,。在農(nóng)村開(kāi)展各項(xiàng)工作,，不僅要體現(xiàn)多數(shù)人的意愿，也要充分考慮少數(shù)人的特殊情況和合理要求。要更加重視維護(hù)農(nóng)民在土地,、財(cái)產(chǎn),、就業(yè)、社會(huì)保障和公共服務(wù)等方面的權(quán)益,，更加重視擴(kuò)大村民自治范圍,，完善與農(nóng)民政治參與意識(shí)不斷提高相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制。要在吃透民情上下功夫,，了解農(nóng)村的真實(shí)情況和群眾的真實(shí)想法,，使決策和工作更加切合實(shí)際。在農(nóng)村做任何事情,，都必須堅(jiān)守政策和法律底線(xiàn),，特別是新從事“三農(nóng)”工作的同志，要抓緊系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)村政策和法律,，了解農(nóng)村改革的歷程,、農(nóng)村體制和政策的沿革，盡快掌握農(nóng)村工作要領(lǐng),。

會(huì)議由中共中央政治局委員,、國(guó)務(wù)院副總理、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)回良玉主持,，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)馬凱出席,。 （車(chē)玉明 董峻）