探索非訴糾紛解決機制
調(diào)查顯示，老年人對權(quán)益受侵害的現(xiàn)象往往采取沉默和忍耐的態(tài)度。其原因在于：老年人的權(quán)益侵害往往來自子女,，大多數(shù)老人不愿與子女打官司,；訴訟成本高，很多老年人交不起訴訟費,、請不起律師；訴訟程序繁瑣，老年人無力應(yīng)對,。
“有些問題可以通過利用現(xiàn)有資源、積極倡導而得到有效改善,。如老年人的財產(chǎn)權(quán),、婚姻自主權(quán)等，可以通過基層法律援助制度得到保護,?！蓖踔袂嘟榻B，中心打算重點推動非訴糾紛解決機制,，有效利用街道老齡工作者,、婦女工作者、司法助理員的作用,，整合資源,，將涉老糾紛解決在訴訟之前。
調(diào)查表明,，城市和農(nóng)村的老年人面臨的問題不同,。王竹青表示，對城市老年人,，優(yōu)先考慮的是保證其能行使權(quán)利,，包括財產(chǎn)權(quán)利、婚姻自主權(quán)利,、不受暴力的權(quán)利等,；對農(nóng)村老年人，優(yōu)先考慮其如何獲得財產(chǎn)權(quán)利,，如推動宅基地分配制度的改革等,。
美國老年法的規(guī)定值得借鑒
我國《老年人權(quán)益保障法》自1996年10月1日起實施，主要包括家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)、社會保障,、參與社會發(fā)展三部分權(quán)利,。王竹青認為，《老年人權(quán)益保障法》確立了以家庭為主的養(yǎng)老模式,，將養(yǎng)老的主要責任給予了家庭,，這是造成農(nóng)村老年人生活質(zhì)量低的主要原因。她提出,，社會養(yǎng)老才是解決老年婦女權(quán)益免受侵犯的根本途徑,。
“如何完善對老年人權(quán)益的保障制度，其根本問題是要完善老年法,?！比珖淆g辦綜合部副主任李偉認為，我們可以借鑒美國的老年法,。
1965年頒布的美國老年法對老齡工作的宗旨,、機構(gòu)設(shè)置、機構(gòu)職能,、社區(qū)計劃,、為老服務(wù)、經(jīng)費使用,、研究發(fā)展,、培訓計劃等方面均作了較為明確詳細的規(guī)定，為美國此后的老齡工作提供了有力的法律依據(jù)和切實可行的行動框架,，開拓了老齡工作的視野,。如該法第二章規(guī)定了老齡行政機構(gòu)的設(shè)置和職能，為老齡工作的開展提供了法律依據(jù),；第五章強調(diào)專業(yè)人員的培訓,。預見到隨著人口老齡化的發(fā)展，專業(yè)服務(wù),、護理和研究人員的培訓將成為老齡工作日益突出的領(lǐng)域,，本章規(guī)定了培訓項目的經(jīng)費支出原則。
李偉認為,，將保障老年人權(quán)益的要求與具體所要對應(yīng)開展的工作用法律的形式規(guī)定下來,，把老年維權(quán)工作的體制、途徑,、項目和保障措施等寫入老年法,，是今后提升老年人權(quán)益保障水平、健康有效開展老年維權(quán)工作的必要選擇,。
