李培林解釋,，城鎮(zhèn)人口超過了50%,，這是按常住人口來計算和統(tǒng)計的，也就是說把在城市生活半年以上的農業(yè)戶籍人口也統(tǒng)計為“城鎮(zhèn)常住人口”,。而這個群體在很大程度上是“半城市化”的,，因為他們在很多方面還沒有真正融入城市體制和城市生活。但這也并不表示中國的城市化水平是虛假的,。

改革開放30多年來,，數(shù)億農民走進城市，這既改變了億萬農民的命運,，更為經濟發(fā)展注入了強大動力,。但城市化的快速推進也帶來諸多“兩難”問題。

農民工的去留面臨“兩難”,。一方面新生代農民工覺得城市生活更精彩,，不愿再回到農村生活，另一方面他們因為體制的原因又難以融入城市生活,，農民工子女就學,、就醫(yī)、養(yǎng)老等問題仍尚待解決,。

農產品的價格調控面臨著“兩難”,。一方面農產品價格過低會造成“谷賤傷農”，農業(yè)區(qū)域往往成為財政薄弱和農民收入較低的區(qū)域,，而農產品價格增長過快又會影響到城鎮(zhèn)低收入居民的生活水平，造成這部分群眾的不滿,。

城市化過程中土地使用面臨“兩難”,。一方面城市化建設需要大量的土地，而且土地的快速升值成為經濟增長和財政收入的重要源泉,，但另一方面我國耕地稀缺,，戶均耕地面積過小，為了國家糧食安全必須守住18億畝耕地的紅線,。