據(jù)7月20日出版的《環(huán)球時(shí)報(bào)》報(bào)道東盟十國外長會(huì)議19日在印度尼西亞巴厘島召開。在越南、菲律賓等國的鼓動(dòng)聲中,，南海成為會(huì)議的最熱話題。印尼總統(tǒng)蘇西洛在大會(huì)開幕式上致辭稱,，希望看到南海爭端的解決有所進(jìn)步，呼吁各國加快制定《落實(shí)南海各方宣言指針》。“東盟外長呼吁和平,、盡快解決南海爭端”成為西方各大媒體的標(biāo)題。不過,，法新社19日分析稱,，《落實(shí)南海各方宣言指針》制定的障礙在于，東盟希望作為一個(gè)整體和中國談判,，中國則主張國對(duì)國展開協(xié)商，拒絕將問題“國際化”,。

“因?yàn)樵侥?、菲律賓和中國在南海的一系列沖突，南海問題被推上本次會(huì)議的最高日程”,，“美國之音”19日這樣稱,。據(jù)報(bào)道，蘇西洛在大會(huì)開幕式上稱,，《南海各方行為宣言》簽訂于2002年,，9年后，各方依然沒有確定下該宣言的指針,，“進(jìn)展不一定要這么緩慢”,。他稱,，“我們需要向世界傳遞一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)：“南中國海地區(qū)的未來是可預(yù)見的、可管理的和樂觀的”,，我們需要完成這些遲遲沒有完成的指針,，進(jìn)入確定行為指針的階段，以此控制南海地區(qū)的形勢(shì),。

按照日程,，東盟外長們當(dāng)天下午舉行了近4個(gè)小時(shí)的閉門會(huì)談，不對(duì)媒體開放,。在之后的新聞發(fā)布會(huì)上,，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，記者的10次提問中有6次涉及南海問題,。在被問及“有無可能菲律賓,、越南和其他聲索國聯(lián)合為一個(gè)整體來對(duì)抗中國？”印尼外長馬蒂表示,，在聲索國聲索的范圍有重合的地區(qū),，可以共同進(jìn)行一些活動(dòng)。對(duì)于菲律賓提出要把南海問題提交給聯(lián)合國,，馬蒂表示,，如果聯(lián)合國能解決沖突，東盟在其中的作用會(huì)得到加強(qiáng)而不是削弱,。但他同時(shí)說,，這些都需要菲律賓和中國等國同意才行。馬蒂稱,，南海問題是當(dāng)天討論的議題之一,，東盟各國都希望能在《南海各方行為宣言》基礎(chǔ)上制定更具約束力的指針，接下來幾天,，東盟內(nèi)部會(huì)繼續(xù)討論一個(gè)預(yù)備呈送給中國的非正式的聯(lián)合聲明的初稿,。

菲律賓和越南早就計(jì)劃好在此次會(huì)議上為制定對(duì)己方有利的“南海行為指針”展開游說。菲律賓GMA新聞網(wǎng)19日稱,，菲律賓外長德爾羅薩里奧將在東盟外長會(huì)和之后的東盟-中國外長會(huì)上就制定“南海行為指針”奮力爭取,。報(bào)道稱，制定“南海行為指針”,，能夠?qū)⒛虾５臓幾h地區(qū)和非爭議地區(qū)“隔離開”,，以此“對(duì)抗”中國對(duì)整個(gè)南海地區(qū)的主權(quán)聲索。越南新聞網(wǎng)站“越南網(wǎng)”18日?qǐng)?bào)道稱,，中國反對(duì)在此次會(huì)議上提出南海問題,，而越菲等東盟國家則希望在美國和日本等國的合作下解決該問題。報(bào)道稱，將于7月23日發(fā)布的主席聲明可能會(huì)強(qiáng)調(diào)東盟地區(qū)論壇在地區(qū)穩(wěn)定中所扮演的重要角色,，并呼吁聚焦預(yù)防性外交,，促使與會(huì)國采取措施避免爭端。菲《每日問詢者報(bào)》18日稱,，東盟一直不愿意作為整體討論該區(qū)域的核心安全問題,，而是在跨國犯罪、海盜,、維和行動(dòng),、救災(zāi)等小問題上“小打小鬧”，這讓東盟成員國在面對(duì)“共同的敵人”中國時(shí),，不得不各自為戰(zhàn),。