依照黨章規(guī)定,，國家機關的黨組織履行保證監(jiān)督作用,。目前，黨政分設的黨組織,，已經出現(xiàn)重于保證而疏于監(jiān)督的傾向,，如果是黨政同體式的黨政“一肩挑”更是無從談監(jiān)督。
廣漢市交通局之所以公然違背中央的規(guī)定,，背離個人的人廉政承諾,，欣然接受三家公司的“邀請”資助，到景區(qū)開會,，有該局主要領導和班子成員的責任,，同時存在黨政管理體制不可避免的詬病。
廣漢市交通局由劉建康一人任黨委書記,、局長,，這種黨政“一肩挑”的領導體制，黨委的監(jiān)督和局長履行政府行政職能同體化,，客觀上弱化了監(jiān)督,，甚至虛設了監(jiān)督。他的前提條件,，完全取決于劉建康個人素質的高低,。只有自覺執(zhí)行黨委的民主集中制，依靠黨委“一班人”履行監(jiān)督職能,，黨政“一肩挑”才能夠成功,，黨委領導下的紀委才能發(fā)揮作用。
事實上，劉建康個人素質低下,，他不僅無視中央的規(guī)定,，而且不去踐諾《個人廉政承諾書》中寫到的“不接受管理和服務對象出資安排的高消費娛樂活動”的承諾，沒有把維護黨的政治紀律放在首位,。
筆者認為,，完全依賴于個人素質的黨政“一肩挑”領導體制，實踐證明是不成功的領導體制,。在國家機關,，除了嚴格實行黨政領導分設制，而且有必要推行紀委領導上級委派制,，日常紀檢監(jiān)察工作實行雙重領導以上級紀檢監(jiān)察部門垂直領導為主,。
因此，查處廣漢市交通局景區(qū)開會問題時,，除了追究黨政領導個人的責任,，還有必要反省黨政領導體制設置方面存在的問題，作出必要的黨政領導體制的調整,。(孫金棟)
