依照黨章規(guī)定,，國家機(jī)關(guān)的黨組織履行保證監(jiān)督作用。目前,，黨政分設(shè)的黨組織,，已經(jīng)出現(xiàn)重于保證而疏于監(jiān)督的傾向，如果是黨政同體式的黨政“一肩挑”更是無從談監(jiān)督,。
廣漢市交通局之所以公然違背中央的規(guī)定，背離個人的人廉政承諾,，欣然接受三家公司的“邀請”資助,，到景區(qū)開會，有該局主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員的責(zé)任,，同時存在黨政管理體制不可避免的詬病,。
廣漢市交通局由劉建康一人任黨委書記、局長,，這種黨政“一肩挑”的領(lǐng)導(dǎo)體制,，黨委的監(jiān)督和局長履行政府行政職能同體化，客觀上弱化了監(jiān)督,，甚至虛設(shè)了監(jiān)督,。他的前提條件，完全取決于劉建康個人素質(zhì)的高低,。只有自覺執(zhí)行黨委的民主集中制,，依靠黨委“一班人”履行監(jiān)督職能，黨政“一肩挑”才能夠成功,，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)委才能發(fā)揮作用,。
事實(shí)上,，劉建康個人素質(zhì)低下，他不僅無視中央的規(guī)定,，而且不去踐諾《個人廉政承諾書》中寫到的“不接受管理和服務(wù)對象出資安排的高消費(fèi)娛樂活動”的承諾,，沒有把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位。
筆者認(rèn)為,，完全依賴于個人素質(zhì)的黨政“一肩挑”領(lǐng)導(dǎo)體制,，實(shí)踐證明是不成功的領(lǐng)導(dǎo)體制。在國家機(jī)關(guān),，除了嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)分設(shè)制,，而且有必要推行紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)上級委派制，日常紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)以上級紀(jì)檢監(jiān)察部門垂直領(lǐng)導(dǎo)為主,。
因此,，查處廣漢市交通局景區(qū)開會問題時，除了追究黨政領(lǐng)導(dǎo)個人的責(zé)任,，還有必要反省黨政領(lǐng)導(dǎo)體制設(shè)置方面存在的問題,，作出必要的黨政領(lǐng)導(dǎo)體制的調(diào)整。(孫金棟)
