今年6月下旬,，江蘇灌云縣的不少市民都收到了“交通違規(guī)‘優(yōu)惠券’”,。除了對(duì)交通法規(guī)宣傳外，憑券罰款可“打5折”,。此外,，違反交規(guī)者還可“現(xiàn)場(chǎng)求助”，接聽(tīng)電話者如能準(zhǔn)確答出,，可直接免罰,。此事引發(fā)熱議后，當(dāng)?shù)亟痪块T(mén)承認(rèn),，“優(yōu)惠券”等說(shuō)法不夠嚴(yán)謹(jǐn),，已糾正。（7月6日《新京報(bào)》）

“交通違規(guī)‘優(yōu)惠券’”結(jié)束了曇花一現(xiàn)的命運(yùn),。寬宥的,，是因?yàn)槿思抑皇钦f(shuō)說(shuō)而已，沒(méi)有當(dāng)真“打折執(zhí)法”,；再說(shuō),，面對(duì)法不責(zé)眾的電動(dòng)車(chē)違法現(xiàn)狀,，摒棄執(zhí)法的原教旨式嚴(yán)苛，似乎也是一種“次壞選擇”,。反對(duì)的,，是因?yàn)檫@種菜市場(chǎng)式的“執(zhí)法交易”，戕害了法律的威嚴(yán)與信仰,；何況，中國(guó)執(zhí)法環(huán)境中的彈性之慮,，始終是民眾心中歷史性的“塊壘”,。

在需要嚴(yán)格執(zhí)法的時(shí)候，過(guò)度闡釋法理中的“情分”,，就算不是居心叵測(cè),，起碼也不是真正務(wù)實(shí)的態(tài)度。

拋開(kāi)“優(yōu)惠券”本身的是非,，此事在全國(guó)引發(fā)熱議,，除了司法層面的爭(zhēng)執(zhí)，背后的真問(wèn)題,，或者還指向城市對(duì)于龐大電動(dòng)車(chē)族群的依法管理,。

據(jù)中國(guó)自行車(chē)助力車(chē)專(zhuān)委會(huì)粗略統(tǒng)計(jì)，2004年電動(dòng)車(chē)全國(guó)保有量為2000萬(wàn)輛,；截至2014年,，電動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)2億輛。十年,，數(shù)量增至十倍,。一方面，這些電動(dòng)車(chē)成為快遞,、外賣(mài)等必備生產(chǎn)工具,，在節(jié)能減排上面功勛卓著；但另一方面,，超標(biāo)電動(dòng)車(chē)帶來(lái)的隱患,、駕駛者違法行為帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，已成為不少城市的心頭大患,。根據(jù)公安部發(fā)布的《道路交通事故統(tǒng)計(jì)年報(bào)》,，電動(dòng)自行車(chē)交通事故死亡人數(shù)從2004年的589人飆升到2013年的5752人，增加了近10倍,。民生的出行需求,、管理的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)憂，最終化為各地“禁摩”決策中的臉紅脖子粗,。在這個(gè)問(wèn)題上,，如果法治思維能貫穿始終——企業(yè)能依據(jù)靠譜的國(guó)標(biāo)生產(chǎn)合法的電動(dòng)車(chē),，使用者能從領(lǐng)證到上路都在交通法規(guī)的嚴(yán)管之下，不在法外之地的電動(dòng)車(chē),，又何至于讓人愛(ài)恨交加呢,？

我們?cè)诔姓J(rèn)電動(dòng)車(chē)擁有合法路權(quán)的同時(shí)，不該忘記一點(diǎn)：電動(dòng)車(chē)駕駛者守法守規(guī),，亦是事件中亟待重申的常識(shí),。十八屆四中全會(huì)第一次將全民守法與科學(xué)立法、公正司法,、嚴(yán)格執(zhí)法,，置于全面依法治國(guó)的同一維度來(lái)要求，這固然體現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)對(duì)全民守法的重視,，起碼也說(shuō)明部分公民的守法意識(shí)令人擔(dān)憂,。弱勢(shì)道路參與者如何恪守法律底線、珍惜權(quán)利本分,，這個(gè)問(wèn)題不能總是指望制度創(chuàng)意來(lái)引導(dǎo),。

“交通違規(guī)’優(yōu)惠券’”是張基層執(zhí)法素養(yǎng)的試紙，更是反思城市電動(dòng)車(chē)依法科學(xué)管理的契機(jī),。廢除一個(gè)不恰當(dāng)?shù)闹贫葎?chuàng)意容易,，但，如何讓普遍性違法行為納入“法內(nèi)之地”,，這個(gè)問(wèn)題不能常年無(wú)解,、常年扯皮。

為降低電動(dòng)車(chē)和行人違規(guī)而造成的事故率,，讓市民自覺(jué)遵守交通規(guī)則,，自6月中旬開(kāi)始，江蘇省連云港市灌云縣交警大隊(duì)推出交通違規(guī)“優(yōu)惠券”,?！皟?yōu)惠券”包含兩方面內(nèi)容，一是幾個(gè)基本交通法規(guī)的宣傳,，二是優(yōu)惠方案,。市民違章被罰時(shí)，憑券罰款打5折,，還可現(xiàn)場(chǎng)打電話,，請(qǐng)人答對(duì)上述交通法規(guī)就可免罰。（7月5日《現(xiàn)代快報(bào)》）

說(shuō)到底,，交通違章“優(yōu)惠券”其實(shí)是個(gè)宣傳創(chuàng)意,，而且必將達(dá)到理想的效果。我們都能因?yàn)樗臓?zhēng)議性而關(guān)注到,，更別說(shuō)當(dāng)?shù)乩习傩?。如果說(shuō)發(fā)放“優(yōu)惠券”是上課,，那么“優(yōu)惠”執(zhí)法則是作業(yè)鞏固，而爭(zhēng)議下的輿論效應(yīng),，則讓宣傳效果達(dá)到了最大,。

須知，不按規(guī)定道路行駛,，亂闖紅燈等行為根子還在人們的安全文明交通觀念上,，安全文明交通觀念入心、并且對(duì)百姓最大限度地全覆蓋,，才是杜絕相關(guān)事故的治本之策,。而交通違章“優(yōu)惠券”旨在普法，效果可期,。

執(zhí)法不是目的,，罰款也不是目的,，文明交通,、安全出行才是你我所共期的理想畫(huà)面。讓宣傳入心,，讓執(zhí)法到位,，讓看似不像執(zhí)法實(shí)則在“攻心”的執(zhí)法宣傳，成為城市的美麗風(fēng)景線,。概言之,，“優(yōu)惠”執(zhí)法實(shí)為優(yōu)質(zhì)宣傳。

為降低電動(dòng)車(chē)和行人違規(guī)而造成的事故率,，讓市民自覺(jué)遵守交通規(guī)則,，自6月中旬開(kāi)始，連云港市灌云縣交警大隊(duì)推出交通違規(guī)“優(yōu)惠券”,。記者了解到,，“優(yōu)惠券”包含兩方面內(nèi)容，一是交通法規(guī)的宣傳,，二是優(yōu)惠方案,。市民違章被罰時(shí)，憑券罰款打5折,，還可現(xiàn)場(chǎng)打電話,請(qǐng)人答對(duì)上述規(guī)定就可免罰,。（7月5日《現(xiàn)代快報(bào)》）

咋一看，給市民群眾發(fā)放交通違章罰款“優(yōu)惠券”,，人們下意識(shí)的就會(huì)認(rèn)為,，這是交通執(zhí)法部門(mén)在縱容交通違法違章，并以這種“優(yōu)惠券”的方式行罰款斂財(cái)之實(shí),。實(shí)際上他卻是醉翁之意不在“罰”,。我們都知道,，在城市道路交通違法中，機(jī)動(dòng)車(chē)尤其是很多電動(dòng)車(chē)駕駛員的違法現(xiàn)象,，不僅非常普遍,，且給他人和自身生命財(cái)產(chǎn)安造成的隱患也是最多。特別是電動(dòng)車(chē)駕駛員普遍存在的法規(guī)意識(shí)淡漠,，隨意闖紅燈擅走快車(chē)道等違法現(xiàn)象也是屢禁不絕,，如果“逮住就罰”，不但一些車(chē)主不能接受,，容易導(dǎo)致矛盾激化,，警力資源也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。而且在電動(dòng)車(chē)主還普遍對(duì)違章罰款存在抵觸情緒的現(xiàn)實(shí)情況下,，“逮住就罰”更會(huì)引發(fā)眾多電動(dòng)車(chē)主的反感,，更會(huì)認(rèn)為警方執(zhí)法的目的就是為了“罰款”。

長(zhǎng)期以來(lái),，對(duì)于普通的交通違法,，一般的處理也就是罰款，盡管這種罰款處罰很有必要,，也于法于規(guī)有據(jù),。但對(duì)于某些違章違法處罰，雖然事實(shí)俱在,，依法應(yīng)當(dāng)受到處罰,，然不僅駕駛員口服心不服，會(huì)認(rèn)為警方是“小題大做”,，一些公眾輿論也會(huì)認(rèn)為不能單純的依“罰”執(zhí)法,，能夠以批評(píng)教育讓駕駛員認(rèn)識(shí)到交通違法的危害性，承諾今后不再出現(xiàn)類(lèi)似違法行為,，還應(yīng)該以批評(píng)教育為主比較“人性化”,。實(shí)際上，罰款只是維護(hù)正常交通秩序的一種管理手段,，最終目的還是為了消除違法現(xiàn)象,，確保道路的安全暢通。

既然罰款只是手段而不是交通執(zhí)法的目的,，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,，很多地方也確實(shí)存在“本末倒置”的依“罰”執(zhí)法現(xiàn)象?；仡^再看灌云縣交警大隊(duì)推出的交通違規(guī)“優(yōu)惠券”,，我們就感受到了他的理性與科學(xué)之處。罰款“優(yōu)惠券”重點(diǎn)不在“罰款優(yōu)惠”，他的著力點(diǎn)是在對(duì)交通法規(guī)的普及教育上,，除了“禁摩禁電”城市以外,，電動(dòng)車(chē)在每一個(gè)城市的交通道路上都是“大家族”，沒(méi)有交通安全意識(shí)的提升,，緊靠“逮住就罰”不但很難緩解和消除電動(dòng)車(chē)交通違法亂象,，警方也確實(shí)沒(méi)有那么多充足的警力資源可以應(yīng)對(duì)。有媒體曾做過(guò)統(tǒng)計(jì),，處理一起電動(dòng)車(chē)違法違章最短時(shí)間需要30分鐘,，與處理其他機(jī)動(dòng)車(chē)違法幾乎占用一樣的警力和時(shí)間，而且可能一起沒(méi)處理完,，又有多起等待處理,，警力資源無(wú)法滿足，更會(huì)耗費(fèi)群眾的很多等待時(shí)間,，更可能給正常的疏解指揮交通帶來(lái)重大影響,，頗有些“得不償失”。

從當(dāng)?shù)亟痪箨?duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此解釋的話語(yǔ)中不難聽(tīng)出,，雖然是罰款“優(yōu)惠券”,，但基本上是出于增添市民群眾對(duì)交通法規(guī)學(xué)習(xí)興趣而制造的“噱頭”，在實(shí)際執(zhí)行中既沒(méi)有真正的“優(yōu)惠”,，反而達(dá)到了超過(guò)預(yù)期的普法效果,。事實(shí)上,，即便是存在“罰款優(yōu)惠”,，也不會(huì)有任何人出于“優(yōu)惠”而故意違法，能夠讓市民群眾從這張“優(yōu)惠券”上獲得交通法規(guī)知識(shí),，讀懂遵章守紀(jì)的重要性，在交通安全意識(shí)上獲得提升,，顯然才是這張劵的“優(yōu)惠”所在,。

嚴(yán)格意義上說(shuō)，違法罰款確實(shí)不允許“打折”,，但同樣,，能夠不通過(guò)罰款就能促使大眾遵守交通法規(guī)，既是更高層次的文明執(zhí)法,，也是執(zhí)法者智慧和人性化的素質(zhì)體現(xiàn),。交通安全關(guān)系到社會(huì)大眾，對(duì)交通違法者依法處罰,，雖是保障交通安全的必要手段,，但卻不是唯一，執(zhí)法部門(mén)沒(méi)有把眼光盯在執(zhí)法對(duì)象的錢(qián)包上，而是以提升市民群眾的守法意識(shí)和自覺(jué)性來(lái)消除違法隱患,，這不僅是交通執(zhí)法理念上的可貴轉(zhuǎn)變和一大進(jìn)步,，也是這張交通違規(guī)“優(yōu)惠券”真正的內(nèi)涵所在。

為降低電動(dòng)車(chē)和行人違規(guī)而造成的事故率,，讓市民自覺(jué)遵守交通規(guī)則,，自6月中旬開(kāi)始，江蘇連云港市灌云縣交警大隊(duì)推出交通違規(guī)“優(yōu)惠券”?，F(xiàn)代快報(bào)記者了解到,，“優(yōu)惠券”包含兩方面內(nèi)容，一是交通法規(guī)的宣傳,，二是優(yōu)惠方案,。市民違章被罰時(shí)，憑券罰款打5折,，還可現(xiàn)場(chǎng)打電話,請(qǐng)人答對(duì)上述規(guī)定就可免罰,。（7月5日《現(xiàn)代快報(bào)》）

不論是機(jī)動(dòng)車(chē)、電動(dòng)車(chē),，還是行人,、自行車(chē)，只要違反了交通法規(guī),，就必須要依法接受一定的懲戒,、扣分以及一定數(shù)額的罰款。這一方面源自行政處罰制度的嚴(yán)肅,、硬性與冰冷,，另一方面也是懲戒違規(guī)行為，提示他人遵規(guī)守紀(jì),，以便更好維護(hù)交通秩序的需要,。

但是，在以往的交通執(zhí)法中,，接受處罰最多的似乎只有機(jī)動(dòng)車(chē)違章駕駛?cè)藛T,，而很少有電動(dòng)車(chē)、行人或自行車(chē)因闖紅燈,、翻躍護(hù)欄等行為受到來(lái)自交警的處罰,。這可能與二者可能造成后果的嚴(yán)重程度不同有著直接關(guān)系。直到近一二年來(lái),，隨著電動(dòng)車(chē),、行人違章所引發(fā)交通事故的不斷增多，各地交警部門(mén)才紛紛出臺(tái)或者執(zhí)行起了較為硬性的相關(guān)處罰規(guī)定,。比如,，江蘇連云港灌云縣交警大隊(duì)便規(guī)定，對(duì)電動(dòng)車(chē)、行人違反交規(guī)的行為將處以“20大洋”的罰款,。

不過(guò),，頗為戲劇性而且有趣的是，灌云縣交警大隊(duì)在對(duì)電動(dòng)車(chē),、行人違規(guī)行為進(jìn)行處罰的過(guò)程中,，并沒(méi)有采取像對(duì)待機(jī)動(dòng)車(chē)違規(guī)那樣嚴(yán)厲的手段，而是采取了發(fā)放交通違規(guī)“優(yōu)惠券”這種極其人性化,，也更具宣傳教育意義的處罰方式,，從而，讓冰冷而且生硬的行政處罰制度擁有了能夠打動(dòng)人的“魔力”,，也讓罰款這種最不被人喜歡和愿意接受的處罰方式變得有了一定的“溫度”,。而更加值得肯定的是，隨著交通違規(guī)“優(yōu)惠券”的“發(fā)行”與“上市”,，不僅沒(méi)有招致民眾的強(qiáng)烈反感,，反而深受市民喜愛(ài)，并成功起到了宣傳交規(guī),，提升交通安全意識(shí)的有效工具,。

然而，任何一項(xiàng)新生事物的出現(xiàn)都極有可能會(huì)引發(fā)兩種截然不同的聲音,，就像灌云縣交警發(fā)放的違規(guī)“優(yōu)惠券”一樣,，盡管得到了廣大民眾的認(rèn)可和喜愛(ài)，但卻也同時(shí)遭受到了相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士的質(zhì)疑和反對(duì),。

其實(shí)在筆者看來(lái),，雖然表面上看，“優(yōu)惠券”的出現(xiàn)似乎讓相關(guān)的行政處罰制度變得不再擁有往日的生硬與嚴(yán)肅,，但是,，若從其所取得的實(shí)際效果上來(lái)分析,，倒也不失為一種適應(yīng)與過(guò)渡時(shí)期極為有效的良性手段,。而且，只要這種擁有“溫度”的處罰方式能夠被人們所理解和接受,，并且能夠起到應(yīng)有的宣傳與教育作用,，只要這種看似“搞笑”的違規(guī)“優(yōu)惠券”能夠收到良好效果，我們又何必非要強(qiáng)調(diào)處罰制度的生硬與冰冷呢,？

【讓全民守法不容易,。連云港交警推出交通違規(guī)“優(yōu)惠券”其目的應(yīng)該不在處罰而在教育,事實(shí)上,單純的罰款不但易引發(fā)沖突,更會(huì)讓人產(chǎn)生執(zhí)法經(jīng)濟(jì)的聯(lián)想】

為降低電動(dòng)車(chē)和行人違規(guī)而造成的事故率,讓市民自覺(jué)遵守交通規(guī)則,自6月中旬開(kāi)始,江蘇省連云港市灌云縣交警大隊(duì)推出交通違規(guī)“優(yōu)惠券”。市民違法被罰時(shí),憑券罰款打5折(7月5日《現(xiàn)代快報(bào)》),。

很多人看到這則新聞的第一反應(yīng)是交警執(zhí)法不嚴(yán)肅,拿法律做交易,。首先,從法律上,我完全同意這種說(shuō)法。但同時(shí)也需要更冷靜的思考。

連云港交警的做法,不禁讓人想起一則笑話,一架飛機(jī)迫降海面,空姐讓乘客從滑梯下海去坐救生艇,乘客不敢,?？战闱笾鷻C(jī)長(zhǎng),機(jī)長(zhǎng)說(shuō):“你要對(duì)美國(guó)人說(shuō)這是冒險(xiǎn)；對(duì)英國(guó)人說(shuō)這是榮譽(yù),；對(duì)法國(guó)人說(shuō)這是浪漫,；對(duì)德國(guó)人說(shuō)這是規(guī)定；對(duì)日本人說(shuō)這是命令,；對(duì)中國(guó)人說(shuō)這是免費(fèi)的,。”

這里絕沒(méi)有輕視中國(guó)人的意思,。公正地說(shuō),喜歡占點(diǎn)小便宜是普遍的人性,而不只是中國(guó)人才有,。

電動(dòng)車(chē)和行人違反交通法規(guī)是一種普遍的現(xiàn)象,而且糾正起來(lái)相當(dāng)困難,輕了沒(méi)人當(dāng)回事,重了就容易發(fā)生沖突,交警不可能整天在馬路上和交通參與者吵架。事實(shí)上,交警在公開(kāi)場(chǎng)合每一次不顧體面地與違法者爭(zhēng)吵,、撕扯,都是在抽法律的臉,。既然交警不能總和行人發(fā)生沖突,就只能睜一眼閉一眼,放任各種違法行為的存在。而有法不依顯然是對(duì)法律權(quán)威最大的傷害,。

連云港推出交通違規(guī)“優(yōu)惠券”的做法,其實(shí)是一種解決普遍交通違法現(xiàn)象的無(wú)奈之舉,不過(guò)是利用了人性的弱點(diǎn),把糾正交通違法與人占小便宜的心理結(jié)合了起來(lái),讓交警糾正違法變得稍稍容易一點(diǎn),。罰款打折至少可以削弱人們的對(duì)抗情緒,減少街面上直接沖突的難堪。

法律不能拿來(lái)交易,這一點(diǎn)完全正確,。但是,理想很豐富,現(xiàn)實(shí)總是很骨感,。當(dāng)法治的理想面對(duì)現(xiàn)實(shí),特別是基層執(zhí)法工作在推進(jìn)過(guò)程中總會(huì)有一種無(wú)力感。

遵守交通法規(guī),是考量一個(gè)國(guó)家國(guó)民守法意識(shí)最直接,、最可視的標(biāo)準(zhǔn),。我國(guó)交通違法者眾多,正說(shuō)明了國(guó)民守法意識(shí)的欠缺。黨的十八屆四中全會(huì)第一次把全民守法與科學(xué)立法,、公正司法,、嚴(yán)格執(zhí)法放在全面依法治國(guó)的同一個(gè)高度上來(lái)要求,這固然體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)全民守法的重視,但同時(shí)也說(shuō)明國(guó)民守法意識(shí)堪憂。

在一個(gè)缺少法治傳統(tǒng),國(guó)民法治精神,、守法意識(shí)嚴(yán)重不足的國(guó)家,強(qiáng)化守法意識(shí),除了權(quán)力者的表率作用外,途徑無(wú)外乎兩條,。一是威權(quán)主義,以嚴(yán)刑峻法,強(qiáng)迫國(guó)民建立對(duì)法律的畏懼,逐漸形成守法的自覺(jué),。就像新加坡那樣,。新加坡前總理李光耀去世后,很多人對(duì)他的法治思想進(jìn)行了分析,主流的看法是他秉持的是中國(guó)傳統(tǒng)文化中法家的思維,以威權(quán)推進(jìn)他個(gè)人的立國(guó)理想。但時(shí)至今日這種方式已經(jīng)不可復(fù)制了,尤其是在當(dāng)今的中國(guó)更不可復(fù)制,。

那么,唯一可以選擇的路徑就是法制宣傳,以法制宣傳教育提高國(guó)民的守法意識(shí),而這也是我們?nèi)嗄陙?lái)一直在做的工作。既然是法制宣傳,形式自然就可以創(chuàng)新,。像交通違規(guī)“優(yōu)惠券”這種做法,如果把它作為一種執(zhí)法行為,那顯然不妥,但如果把它作為法制宣傳的手段倒也不失為一種創(chuàng)新的方式,。

考慮到中國(guó)的現(xiàn)實(shí),解決一些具有普遍性而又無(wú)法動(dòng)用強(qiáng)制手段的問(wèn)題,是需要一些智慧的,特別是需要把解決問(wèn)題的方式與人性相結(jié)合。比如不久前上海把老年人免費(fèi)乘坐公交車(chē)的優(yōu)惠政策取消了,而代之以現(xiàn)金補(bǔ)貼,這不但解決了高峰期老年人過(guò)度乘車(chē),占用公共資源的問(wèn)題,而且也不會(huì)引發(fā)老年人的不滿,。

讓全民守法不容易,。連云港交警推出交通違規(guī)“優(yōu)惠券”其目的應(yīng)該不在處罰而在教育,事實(shí)上,單純的罰款不但易引發(fā)沖突,更會(huì)讓人產(chǎn)生執(zhí)法經(jīng)濟(jì)的聯(lián)想。所以,如果我們從這個(gè)角度理解,交通違規(guī)“優(yōu)惠券”也就不再顯得那么面目可憎了,。

【行政執(zhí)法是一件嚴(yán)肅的事，要罰就要嚴(yán)格依照法律法規(guī),，一視同仁,。電動(dòng)車(chē)問(wèn)題必須正視，封殺及放任都不是務(wù)實(shí)態(tài)度,，強(qiáng)化管理、興利除弊,、使之規(guī)范才是正道,?！?/p>

為降低電動(dòng)車(chē)和行人違規(guī)而造成的事故率,，讓市民自覺(jué)遵守交通規(guī)則，自6月中旬開(kāi)始,，江蘇連云港市灌云縣交警大隊(duì)推出交通違規(guī)“優(yōu)惠券”,。據(jù)了解，“優(yōu)惠券”包含兩方面內(nèi)容,，一是交通法規(guī)的宣傳,，二是優(yōu)惠方案。市民違章被罰時(shí),，憑券罰款打5折,，還可現(xiàn)場(chǎng)打電話，請(qǐng)人答對(duì)上述規(guī)定就可免罰,。

“優(yōu)惠券”作為交通法規(guī)的宣傳手段,，其目的達(dá)到了，別說(shuō)灌云縣,、連云港,，連全國(guó)都知道此事。至于“優(yōu)惠方案”,，卻需仔細(xì)斟酌。一方面,，行政執(zhí)法是一件嚴(yán)肅的事,，要罰就要嚴(yán)格依照法律法規(guī),，一視同仁；另一方面,，“優(yōu)惠”一般用于對(duì)某種行為的褒獎(jiǎng),、鼓勵(lì)，如商場(chǎng)搞促銷(xiāo),，買(mǎi)得多折扣大,，交通違規(guī)“優(yōu)惠券”顯然容易讓外界誤會(huì)。

擱置細(xì)節(jié)爭(zhēng)議,，灌云縣對(duì)待電動(dòng)車(chē)的態(tài)度還是值得點(diǎn)贊,。在許多城市對(duì)電動(dòng)車(chē)“百般刁難”甚至堅(jiān)決說(shuō)“不”的背景下，灌云縣至少是從善治的角度看待電動(dòng)車(chē),，從降低電動(dòng)車(chē)交通事故著手,，而不是簡(jiǎn)單的封殺。這應(yīng)該是一個(gè)大方向,。隨著城市電動(dòng)車(chē)擁有量的激增，其交通安全風(fēng)險(xiǎn)被不斷放大——隨著技術(shù)進(jìn)步,，大量超標(biāo)電動(dòng)車(chē)進(jìn)入市場(chǎng),；大多數(shù)電動(dòng)車(chē)主沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)與考核，缺乏安全意識(shí)與知識(shí),；一些車(chē)主不按車(chē)道行駛,，超速、超載,、逆向行駛等現(xiàn)象嚴(yán)重,，導(dǎo)致電動(dòng)車(chē)交通事故逐年上升。在此現(xiàn)實(shí)下,，管理焦慮也隨之驟增：用強(qiáng)硬手段吧,，民眾不同意，封也封不完,；采取鴕鳥(niǎo)政策吧,，電動(dòng)車(chē)之弊漸顯，拖也不是辦法,。

每一種工具的出現(xiàn),，都是社會(huì)選擇的結(jié)果。電動(dòng)車(chē)作為介于自行車(chē)與摩托車(chē),、汽車(chē)之間的一種代步工具,，其出現(xiàn)以及流行亦是如此。簡(jiǎn)單設(shè)限甚至封殺,，不但存在法理漏洞——財(cái)產(chǎn)權(quán)和財(cái)產(chǎn)使用權(quán)是公民的基本權(quán)利,，老百姓買(mǎi)了東西,，就是為了消費(fèi)，不讓消費(fèi),，就是剝奪了他的消費(fèi)權(quán),，除非有法律明文禁止；同時(shí),，也漠視了中低收入群體的出行需求,，與公共管理原則背道而馳。

電動(dòng)車(chē)問(wèn)題必須正視,，封殺及放任都不是以人為本的務(wù)實(shí)態(tài)度,，強(qiáng)化管理、興利除弊,、使之規(guī)范才是正道,。竊以為，可以參照摩托車(chē)管理模式,，譬如電動(dòng)車(chē)必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)才能入市,，駕駛員必須參加學(xué)習(xí)、考試,、取得駕駛資格,，電動(dòng)車(chē)必須登記、上牌,、購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn),，對(duì)違章進(jìn)行一定形式的處罰等等。相信,，大多數(shù)公眾也能接受,。當(dāng)然，要將全國(guó)超過(guò)2億輛電動(dòng)車(chē)納入規(guī)范管理不是一件容易的事,，考驗(yàn)著管理者的能力,。但是，這事遲早要解決,，越拖問(wèn)題越大,。