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【解決深層次矛盾和問(wèn)題,、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,一體堅(jiān)持,、一體貫徹五大發(fā)展理念,握指成拳形成突圍合力,,才能推動(dòng)發(fā)展全局的深刻變革】

古人有言,,“提綱而眾目張,振領(lǐng)而群毛理”,。提綱挈領(lǐng),、把握關(guān)鍵,是做好任何事情的前提,。今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年,,也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。新開局要有新作為,,以什么樣的理念引領(lǐng)發(fā)展,,以什么樣的方式推進(jìn)改革,至關(guān)重要,。

“新的發(fā)展理念就是指揮棒,,要堅(jiān)決貫徹”。習(xí)近平總書記在重慶調(diào)研時(shí)的講話,,再次凸顯了“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享”這五大發(fā)展理念的引領(lǐng)性作用,也為我們?cè)谛碌囊荒耆绾伍_好局,、起好步指明了方向,。今年改革發(fā)展各項(xiàng)工作,就是要以五大發(fā)展理念為總指南,、總抓手,;今年的改革任務(wù)和重點(diǎn),就是要在統(tǒng)籌貫徹新的發(fā)展理念上有新突破、新進(jìn)展,。

思想的高度決定了行動(dòng)的高度,。對(duì)于今天的中國(guó)來(lái)說(shuō),五大發(fā)展理念是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷開出的藥方,,凝聚著對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深入思考,體現(xiàn)了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展思路,、發(fā)展方向,、發(fā)展著力點(diǎn)。在“五位一體”的總體布局中,,五大發(fā)展理念是價(jià)值層面的思想引領(lǐng),;在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中,五大發(fā)展理念是實(shí)踐層面的行動(dòng)指南,。以五大發(fā)展理念為指揮棒落實(shí)各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù),,以全面深化改革為方法論對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼,、民心所向,,我們才能克難前進(jìn)、臻于新境,。

用好這個(gè)指揮棒,,就要有“除舊布新”的改革勇氣。越是對(duì)舊事物有依賴,,越是會(huì)阻礙新事物的成長(zhǎng)壯大,。譬如“速度情結(jié)”,如果拘泥在高速增長(zhǎng)中,,難免會(huì)放松甚至忽視去產(chǎn)能,、去庫(kù)存、去杠桿等轉(zhuǎn)型任務(wù),,就難以實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式和發(fā)展質(zhì)量的超越,。沒有不痛不癢的蝶變,也沒有一帆風(fēng)順的轉(zhuǎn)型,,要實(shí)現(xiàn)壯麗新目標(biāo),,就必須走出“舒適地帶”、擺脫“路徑依賴”,。就像習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的,,對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)要立即調(diào)整,,對(duì)不適應(yīng),、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的行為要堅(jiān)決糾正,對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的做法要徹底摒棄,。

用好這個(gè)指揮棒,,就要有“直面問(wèn)題”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。五大發(fā)展理念是針對(duì)我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的,,貫穿著鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向,。以五大發(fā)展理念為指揮棒,就要直面發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題,。解決城鄉(xiāng),、區(qū)域、“四化”發(fā)展不平衡問(wèn)題,,堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展是基本思路,。化解商品房高庫(kù)存,,必須推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展,,加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度。脫貧攻堅(jiān)時(shí)不我待,,有賴堅(jiān)持共享發(fā)展,拒絕等靠要,、圖虛名,。沖著問(wèn)題去,問(wèn)題才不會(huì)積重難返,,跨越追趕的“機(jī)會(huì)窗口”才不會(huì)轉(zhuǎn)瞬即逝,。“時(shí)來(lái)天地皆同力,,運(yùn)去英雄不自由,。”抓住時(shí)機(jī)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,、結(jié)構(gòu)性改革,,是順勢(shì)應(yīng)時(shí)、對(duì)焦問(wèn)題的必然選擇,。

用好這個(gè)指揮棒,,就要有“一體貫徹”的系統(tǒng)思維。創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享,,統(tǒng)一于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局,在邏輯上相互聯(lián)系、相互貫通,,在實(shí)踐中不可分割,,不能顧此失彼也不能相互替代,。正如專家指出的,,五中全會(huì)《建議》把堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,、堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心、堅(jiān)持以人民為中心并提,,正是五大發(fā)展理念統(tǒng)籌一致的新意所在,。解決深層次矛盾和問(wèn)題,、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,一體堅(jiān)持、一體貫徹五大發(fā)展理念,,握指成拳形成突圍合力,才能推動(dòng)發(fā)展全局的深刻變革,。

“前景令人鼓舞、催人奮進(jìn),,但幸福不會(huì)從天降”,。因循守舊必然無(wú)所成就,順勢(shì)而為才能大有作為,。以五大發(fā)展理念為指揮棒,,扎實(shí)篤定地辦,馳而不息地干,,我們一定可以書寫出屬于2016的新篇章,。

【《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》積極吸收法治政府建設(shè)的改革成果,,為協(xié)調(diào)改革與法治關(guān)系做出示范】

黨的十八大提出要在2020年基本建成法治政府,,這是法治中國(guó)的目標(biāo)之一。日前,,中共中央,、國(guó)務(wù)院發(fā)布《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》),進(jìn)一步明確法治政府的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),,指明了法治政府的建設(shè)重點(diǎn),可以說(shuō)是“十三五”時(shí)期法治建設(shè)的重要依循,。

回顧中國(guó)改革開放以來(lái)的歷程,,改革和法治的關(guān)系是一條主線。改革強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新,,強(qiáng)調(diào)突破現(xiàn)有的制度羈絆,,而法治強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性,?!八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局下,如何處理改革與法治關(guān)系,?此次公布的《綱要》積極吸收了法治政府建設(shè)的改革成果,,為協(xié)調(diào)改革與法治關(guān)系做出示范?!毒V要》堅(jiān)持改革要于法有據(jù),,也注重立法要為改革留出空間,。在內(nèi)容上,《綱要》及時(shí)鞏固了行政審批制度改革,、綜合執(zhí)法體制改革,、“權(quán)力清單、責(zé)任清單,、負(fù)面清單”等成果,,更進(jìn)一步提出全面清理行政審批事項(xiàng),全部取消非行政許可審批事項(xiàng),,取消不符合行政許可法規(guī)定的資質(zhì)資格準(zhǔn)入許可,,是對(duì)行政許可法的回歸。

需要看到,,我們當(dāng)前距離法治政府的目標(biāo)還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?015年,,中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院對(duì)全國(guó)100個(gè)城市進(jìn)行法治政府評(píng)估,平均得分率僅為61.73%,,剛剛及格,。同時(shí),各地區(qū),、城市之間依法行政的水平差異較大,,制度實(shí)施的實(shí)際效果不佳。比如,,在規(guī)范性文件清理的評(píng)估中,,平均得分率僅為53.5%,有39個(gè)城市的得分為0,;“重大決策合法性審查機(jī)制的實(shí)施情況”的平均得分率僅為31.7%,,有84個(gè)城市得分在及格線之下。

推動(dòng)法治政府建設(shè),,關(guān)鍵要抓住核心動(dòng)力,。《綱要》的保障措施里,,明確提出黨政主要負(fù)責(zé)人要做第一責(zé)任人,,要把法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置。當(dāng)把法治政府建設(shè)納入到領(lǐng)導(dǎo)班子的考核評(píng)價(jià)體系后,,就會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子構(gòu)成約束,,也就形成了法治政府建設(shè)的長(zhǎng)效動(dòng)力?!毒V要》還規(guī)定了地方各級(jí)政府和政府部門關(guān)于法治政府建設(shè)的報(bào)告制度,,且要通過(guò)報(bào)刊、政府網(wǎng)站等向社會(huì)公開,,使得內(nèi)部監(jiān)督外部化,,提高監(jiān)督的效果,。

在政府和市場(chǎng)關(guān)系上,《綱要》提供了基本原則,?!白畲蟪潭葴p少對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的許可,最大限度縮小投資項(xiàng)目審批,、核準(zhǔn)的范圍,,最大幅度減少對(duì)各類機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)的認(rèn)定?!边@三個(gè)基本原則的確立,,有助于從根本上厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系,確保市場(chǎng)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資源配置的主渠道,,推動(dòng)政府最大程度還權(quán)于市場(chǎng)和社會(huì),。在行政體制改革方面,《綱要》提出“直接面向基層,、量大面廣,、由地方實(shí)施更方便有效的行政審批事項(xiàng),一律下放地方和基層管理”,,有助于厘清央地關(guān)系,,改變中央和地方事務(wù)高度同構(gòu),邊界,、權(quán)責(zé)不清的狀況,。

強(qiáng)化法律實(shí)施,才能樹立法治權(quán)威,。針對(duì)執(zhí)法過(guò)程中存在的不嚴(yán)格,、不規(guī)范、不文明,、不公正的現(xiàn)象,,《綱要》提出要繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,探索“智能”監(jiān)管,。相信隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,,“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)”將會(huì)大力推動(dòng)政府治理現(xiàn)代化,,大數(shù)據(jù)的匯集和利用,、網(wǎng)絡(luò)流程再造等,將促進(jìn)政府體制改革,,實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)作,,形成政府和社會(huì)共治的格局?!毒V要》通過(guò)創(chuàng)新行政方式,,優(yōu)化行政程序,,提高管理和服務(wù)的智能化水平,必將為新時(shí)期的法治政府建設(shè)提供全新的路徑,。

(作者為中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院副院長(zhǎng),、教授)

【光明論 治國(guó)理政新實(shí)踐】

“四個(gè)全面”是因應(yīng)治國(guó)理政時(shí)代使命的戰(zhàn)略布局

作者:中共中央黨校原副校長(zhǎng) 李君如

發(fā)揮好反腐利刃的重要作用

一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人要解決的時(shí)代課題,一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期要完成的時(shí)代使命,。今天的中國(guó),,需要解決的時(shí)代課題,集中起來(lái),,就是黨中央宣布的:完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

之所以說(shuō)這是時(shí)代課題或時(shí)代使命,,是因?yàn)檫@是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)內(nèi)在矛盾運(yùn)動(dòng)的規(guī)律之所使然,。改革開放以來(lái),為了解決人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)這一社會(huì)主要矛盾,,就要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,,通過(guò)改革開放解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。為此,,就要在改革中突破傳統(tǒng)生產(chǎn)關(guān)系的束縛,,建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。而要發(fā)展市場(chǎng)體系,,解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題,,就要進(jìn)一步改革和完善上層建筑,從執(zhí)政黨建設(shè)著手,,改革黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,;進(jìn)而,就要全面深化改革,,進(jìn)一步解決國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問(wèn)題,,解決國(guó)家制度現(xiàn)代化問(wèn)題。這就是中國(guó)改革的實(shí)踐邏輯,。

如果說(shuō)這種邏輯的復(fù)原,,還比較抽象,那么考察中國(guó)社會(huì)改革開放以來(lái)的變化及其提出的課題,,就十分現(xiàn)實(shí)了,。30多年改革開放,中國(guó)發(fā)生了天翻地覆的變化,,這種變化體現(xiàn)在思想大解放,,生產(chǎn)力大解放,社會(huì)財(cái)富大增加,,國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力大提高,,這是有目共睹的事實(shí),。溯源這些變化,就在于改革把中國(guó)社會(huì)內(nèi)在的生機(jī)和活力極大地激發(fā)了出來(lái),。然而,,事情就是這樣復(fù)雜,就在我們把中國(guó)搞活的同時(shí),,出現(xiàn)了許多亂象,,包括黨內(nèi)腐敗從滋生到蔓延,引起人們對(duì)國(guó)運(yùn)的擔(dān)心,。這就要求我們治亂,,建設(shè)一個(gè)活而有序的社會(huì),解決伴隨改革發(fā)展而來(lái)的種種矛盾和問(wèn)題,,把中華民族的復(fù)興大業(yè)推進(jìn)到了一個(gè)嶄新階段,。在這個(gè)階段,建設(shè)一個(gè)什么樣的國(guó)家治理體系,、怎樣治理國(guó)家的問(wèn)題突顯出來(lái)了,。這就是以習(xí)近平為總書記的黨中央所處的時(shí)代背景及其肩負(fù)的時(shí)代使命。

時(shí)代提出的課題,,也是時(shí)代提出的難題,。搞活,不能搞亂,;治亂,,不能治死。不僅如此,,我們追求的“活而有序”,,不是權(quán)宜之計(jì),而是長(zhǎng)治久安,。激發(fā)活力,,要靠改革;治亂,,要靠法治,,還要靠治黨。不論搞活,,還是治亂,,都必須有利于并確保“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。為破解這一難題,,十八大以來(lái),,以習(xí)近平為總書記的黨中央先是統(tǒng)一思想,,把全黨全國(guó)人民的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“兩個(gè)一百年”和中國(guó)夢(mèng)的奮斗目標(biāo)上來(lái),;繼而秉持“治國(guó)必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)”的理念,,一手抓群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),,一手抓懲治腐敗,“老虎”“蒼蠅”一起打,,改善了黨在群眾中的形象,;接著,制訂了“全面深化改革”和“全面推進(jìn)依法治國(guó)”這兩個(gè)被稱為“姊妹篇”綱領(lǐng)性文件,,把國(guó)家治理包括依法治國(guó)問(wèn)題提到了改革總目標(biāo)的高度,。在此基礎(chǔ)上,我們形成了“全面建成小康社會(huì)”,、“全面深化改革”,、“全面依法治國(guó)”、“全面從嚴(yán)治黨”相輔相成,、相互促進(jìn),、相得益彰的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

因此,,認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的地位和意義,,必須把它放到今天中國(guó)面臨的時(shí)代背景和時(shí)代使命下去認(rèn)識(shí),放到黨中央治國(guó)理政的大局中去認(rèn)識(shí),。由此可以清楚地認(rèn)識(shí)到,,“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是因應(yīng)治國(guó)理政時(shí)代使命的戰(zhàn)略布局,是破解治國(guó)理政時(shí)代難題的戰(zhàn)略布局,,是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局。

“治大國(guó)若烹小鮮,?!绷?xí)近平用先哲的格言,告誡全黨:治理中國(guó)這樣的大國(guó)盡管很艱巨,,但是我們有信心,、有能力在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下,治國(guó)理政,,建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)家治理體系,,續(xù)寫一篇光彩奪目的中國(guó)特色社會(huì)主義大文章。

新華社北京1月6日電 “月明三峽曉,,潮滿九江春,。”新年伊始,是播種希望的重要時(shí)節(jié),,也是開局起步的關(guān)鍵時(shí)刻,。“新的發(fā)展理念就是指揮棒,,要堅(jiān)決貫徹,。”習(xí)近平總書記在重慶調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),,全黨同志要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到新的發(fā)展理念上來(lái),,崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào),、倡導(dǎo)綠色,、厚植開放、推進(jìn)共享,。這為我們實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局,、確保如期全面建成小康社會(huì)提供了思想指引,更向全黨全社會(huì)發(fā)出了新一年的實(shí)踐動(dòng)員令,。

“理者,,物之固然,事之所以然也,?!眲?chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,,正是在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),、分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上形成的,是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷開出的藥方,,凝聚著對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深入思考,體現(xiàn)了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展思路,、發(fā)展方向,、發(fā)展著力點(diǎn)。牢固樹立和切實(shí)貫徹五大發(fā)展理念,,我們就能占據(jù)發(fā)展的制高點(diǎn),,在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì),、贏得未來(lái),。

新的發(fā)展理念就是指揮棒,,就是指導(dǎo)全國(guó)、統(tǒng)一思想,、協(xié)調(diào)行動(dòng)的總原則,、總要求。所謂“一了千明,,一迷萬(wàn)惑”,樹立發(fā)展新理念,,是一個(gè)破與立相結(jié)合的過(guò)程,。一方面,要增強(qiáng)看齊意識(shí),,響應(yīng)中央號(hào)召,,對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)要立即調(diào)整,,對(duì)不適應(yīng),、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的行為要堅(jiān)決糾正,對(duì)不適應(yīng),、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的做法要徹底摒棄,。另一方面,要強(qiáng)化系統(tǒng)思維,,努力提高統(tǒng)籌貫徹發(fā)展新理念的能力和水平,。只有把五大發(fā)展理念作為不可分割的整體來(lái)把握,處理好相互聯(lián)系,、相互貫通,、相互促進(jìn)的內(nèi)在關(guān)系,才能做到一體堅(jiān)持,、一體貫徹,,既不顧此失彼也不相互替代,推動(dòng)發(fā)展理念落地生根,。

突出問(wèn)題導(dǎo)向,,抓住矛盾的主要方面,抓住發(fā)展的突出短板,,是貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念的重要方法論,。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),就必須自強(qiáng)奮斗,、敢于突破,,瞄準(zhǔn)核心技術(shù),不斷攻克高精尖難題,,才能掌握主動(dòng)權(quán),;加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度,,就要聚焦供給側(cè),在有效化解過(guò)剩產(chǎn)能,、提高供給體系質(zhì)量和效率等方面下功夫,,才能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力;打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),,就要突出“精準(zhǔn)”二字,,找準(zhǔn)“窮根”、明確靶向,,真正抓到點(diǎn)上,、扶到根上;增進(jìn)人民福祉,,就要在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中都注重民生,、保障民生、改善民生,,滿足老百姓多樣化的民生需求,,織就密實(shí)的民生保障網(wǎng),使人民群眾有更多獲得感,。

今年是我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年,。能不能開好局、起好步,,關(guān)鍵就看能不能貫徹落實(shí)好五大發(fā)展理念,。習(xí)近平總書記在新年賀詞中強(qiáng)調(diào),著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,,著力推進(jìn)改革開放,,著力促進(jìn)社會(huì)公平正義,著力營(yíng)造政治上的綠水青山,。這“四個(gè)著力”,,既充分體現(xiàn)了發(fā)展新理念的思想精髓,又是踐行發(fā)展新理念的現(xiàn)實(shí)突破口,,抓住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題,。銳意攻堅(jiān),開拓進(jìn)取,,把五大發(fā)展理念融入火熱的實(shí)踐中,,使各項(xiàng)改革取得實(shí)效,我們就能破解發(fā)展難題,、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),不斷開創(chuàng)發(fā)展新境界,。

歷史的發(fā)展,,總有一些關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn),。決勝全面建成小康社會(huì)的歷史大幕已經(jīng)拉開,使命在肩,,時(shí)不我待,。用五大發(fā)展理念引領(lǐng)前行步伐,各級(jí)干部腳踏實(shí)地,、實(shí)干苦干,,廣大群眾各盡其力、攜手奮斗,,我們就一定能寫下“十三五”開局之年的精彩篇章,,開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

河北省委書記趙克志與省長(zhǎng)張慶偉,,被中央環(huán)保督察組約談了,。督察結(jié)束后,,重大問(wèn)題要向中央報(bào)告,,督察結(jié)果將向中央組織部移交移送,作為被督察對(duì)象領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)任免的重要依據(jù),。

長(zhǎng)期以來(lái),,綠色、環(huán)保被當(dāng)成一種理念或曰觀念,,帶有價(jià)值判斷,,但更多的是一種理想主義色彩,甚至不排除被視為空談的可能,。但一旦中央環(huán)保督察組四出督察,、約談省級(jí)黨政“一把手”,督察結(jié)果與干部考核,、評(píng)價(jià),、任免掛上鉤,綠色,、環(huán)保就變成一種剛性要求,,省委書記和省長(zhǎng)們也不得不認(rèn)真對(duì)待。

不僅僅是環(huán)保開始變成一個(gè)硬杠杠,,今天中國(guó)倡導(dǎo)的創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享五大發(fā)展理念,其實(shí)都在由虛入實(shí),,變成五方面的剛性約束,,從提倡走向制度化,,展現(xiàn)更多更強(qiáng)的可操作性。

比如創(chuàng)新,,在去年9月中辦,、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》中,創(chuàng)新在金融,、科技創(chuàng)新,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域有著明確內(nèi)涵。再比如共享,,已體現(xiàn)在社會(huì)保障,、收入分配制度改革等方面。去年中央要求各地訂立“扶貧軍令狀”,,要求使全部7000萬(wàn)貧困人口脫貧,。

中國(guó)發(fā)展理念的內(nèi)涵明晰化、剛性化是中國(guó)共產(chǎn)黨在治國(guó)理政方面的重大創(chuàng)新,,它使執(zhí)政目標(biāo),、方式更加科學(xué),讓發(fā)展目標(biāo)更加明確,。中國(guó)古代有“王公坐而論道,,士大夫起而行之”的說(shuō)法,國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人確定原則,,執(zhí)行者負(fù)責(zé)落實(shí),。今天的發(fā)展理念,相當(dāng)于國(guó)家奉行的“道”,,傳統(tǒng)上領(lǐng)導(dǎo)干部只需盡力而為,,結(jié)果有著彈性和不確定性。但在某種意義上,,今天的“道”內(nèi)涵明確,,甚至已經(jīng)量化。

這種理念剛性化,,還體現(xiàn)在各種理念之間的關(guān)系上,,它們是一體的,沒有哪種理念可以被犧牲,。曾幾何時(shí),,為了GDP增長(zhǎng),可以引進(jìn)高能耗高污染企業(yè),,犧牲環(huán)保,;為了速度,可以強(qiáng)拆居民房屋,、強(qiáng)征農(nóng)民承包土地,;追求效率,,可以暫時(shí)犧牲公平。但現(xiàn)在五大發(fā)展理念個(gè)個(gè)都是剛性原則,,相當(dāng)于實(shí)行“一票否決”,。

這是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的一場(chǎng)革命,也可以說(shuō)是政治風(fēng)格的一次轉(zhuǎn)換,。表面上,,它使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)管理等各領(lǐng)域變得困難重重,。但實(shí)際上并非無(wú)解,,它只是要求我們?cè)谧非蟀l(fā)展時(shí)學(xué)會(huì)“彈鋼琴”,講究協(xié)調(diào),,做到統(tǒng)籌兼顧,。發(fā)展,必須是“全面發(fā)展”與可持續(xù)發(fā)展,。

這場(chǎng)革命壓縮了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“坐而論道”的空間,,它呼喚領(lǐng)導(dǎo)思維與方法的革命。曾幾何時(shí),,多談原則是會(huì)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)表現(xiàn),,實(shí)際效果可能是以其昏昏使人昏昏,。但社會(huì)缺的不是理想與理念,,而是方法、身體力行與實(shí)效,。你談綠色,,必須用碳減排、PM2.5,、綠化率之類指標(biāo)衡量,;講開放,也要用走出去,、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的數(shù)據(jù)說(shuō)話,。

今天,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都需要求真務(wù)實(shí),、強(qiáng)調(diào)績(jī)效評(píng)估的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格,。求真務(wù)實(shí),好的理念方能見到實(shí)效,,讓人民得實(shí)惠,。空談不僅誤國(guó),,而且自誤,。理念講得天花亂墜,,但如果落不到實(shí)處,將來(lái)組織部門也不認(rèn)可,,最后必定貽誤干部自己前程,。