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【每一個替考團伙背后都有一條復(fù)雜的替考利益鏈,。這條利益鏈涉及的環(huán)節(jié)可能包括考生相片采集,、準考證制作、監(jiān)考,、考場巡視等,，涉及的人員除了考生、家長之外,，往往還有監(jiān)考老師、地方官員等,?！?/p>

7日，媒體曝光了一起跨越湖北和江西兩省的高考替考事件,。7日上午11時左右,，網(wǎng)上出現(xiàn)“記者臥底替考組織在南昌參加高考”的報道。之后,，南昌市教育考試院與警方采取行動,，在上午語文考試結(jié)束前對涉事考生李某某進行控制。經(jīng)初步調(diào)查,，李某某承認了替考行為,。（相關(guān)報道見A7版）

昨天是2015年高考的第一天，高考首日便曝出替考丑聞,，這不由讓人感嘆,，今年的丑聞來得有點早。高考替考事件,，近年來時有發(fā)生,。去年高考結(jié)束后不久，央視曝光有人組織武漢在校大學(xué)生充當(dāng)“槍手”,，前往河南杞縣等高考考點替考,。事件曝光后，在教育部督辦下,，河南省查實違規(guī)違紀考生165人,，其中替考127人。另一起大規(guī)模替考事件發(fā)生在2008年,，山東一替考團伙組織包括高中生在內(nèi)的20多名學(xué)生,，赴甘肅天水市集體冒名替考，后因一名考生在考試中寫錯了“自己”的名字而案發(fā),。

高考替考是一種嚴重的作弊行為,，侵犯了廣大考生的正當(dāng)權(quán)益,，破壞高考的公平和公正。對眾多歷經(jīng)十年寒窗的莘莘學(xué)子而言,，高考是改變個人命運的重要途徑,，而每一個代考“槍手”的得逞，就意味著其他考生正當(dāng)錄取機會的失去,，也意味著這些考生的命運將被逆轉(zhuǎn),。我國高考制度盡管存在各種問題，但其在人才選拔中的作用仍是不可或缺,。高考在我國社會生活中具有舉足輕重的地位,，高考公平是教育公平的重要內(nèi)容。近年來頻繁發(fā)生的高考替考事件,，對我國的教育公平是一種嚴重的損害,。

近年來,，在高考“金榜題名”的利益誘惑下,，考試作弊的花樣不斷翻新，隨著各種現(xiàn)代電子產(chǎn)品的普及,，高考作弊呈現(xiàn)高科技化趨勢,。所謂“魔高一尺道高一丈”，為了讓高科技作弊產(chǎn)品無所遁形,，許多省份推廣使用金屬探測儀,。在河南洛陽，今年甚至啟用了防作弊“神器”——價值幾十萬元無線電監(jiān)測無人機,，無人機可對考場周圍的無線電電磁環(huán)境進行監(jiān)控,。各地不斷加強對作弊器材銷售及使用的打擊力度，對考點周邊環(huán)境的凈化舉措也越來越嚴厲,，不法分子在考試現(xiàn)場利用器材實施作弊的難度加大,。在這種形勢下，一些人對相對原始的替考作弊方式,，更為青睞,。

高考替考不需要高科技的作弊器材，需要的是人脈,。以昨天曝光的南昌替考事件為例,，據(jù)媒體報道，涉事“槍手”持有具有本人照片的身份證,、準考證，而且相關(guān)證件信息還都被錄入到了江西省教育考試院的系統(tǒng)里,。試想,，如果沒有可靠的人脈關(guān)系,，這樣的移花接木“好戲”怎能上演,？以往的事實證明,，每一個替考團伙背后都有一條復(fù)雜的替考利益鏈,。這條利益鏈涉及的環(huán)節(jié)可能包括考生相片采集、準考證制作,、監(jiān)考,、考場巡視等,，涉及的人員除了考生,、家長之外，往往還有監(jiān)考老師,、地方官員等。

高考替考嚴重破壞了高考公平,，涉及地方貪腐鏈條,。除此之外，因為只有有錢,、有權(quán)人家的子弟才有本錢出高價雇人替考,，這也讓高考替考的社會影響更為惡劣。江西替考事件必須徹查,，對事件中各個環(huán)節(jié)的失職瀆職者,、違法犯罪者必須嚴厲問責(zé),。同時還須看到,，要想捍衛(wèi)高考公平公正,，懲處替考的法律缺位問題也亟待解決,。目前我國對替考組織者往往處以刑罰,，但對替考者最多是“開除學(xué)籍”,，這種懲處相比高考替考的嚴重危害,，顯得過于軟弱無力,。加重對“槍手”及各環(huán)節(jié)參與者的處罰力度,，應(yīng)該是扎緊高考“籬笆”所需的必要舉措。

【記者臥底參與高考舞弊,，的確危害了“高考管理秩序”,。但這種“危害”相當(dāng)有限，還因為及時曝光避免了舞弊者被錄取,，也保障了公眾知情權(quán),，這是比所謂現(xiàn)場秩序更高的法益,。】

昨天是高考首日,，一則新聞也引發(fā)了社會對媒體倫理的爭論：有媒體派記者臥底一個高考替考組織,，揭露出多名大學(xué)生到江西充當(dāng)“槍手”替考的內(nèi)幕。

記者進行臥底調(diào)查,，甚至作為“槍手”進入高考考場的做法,，是否合法？有人認為：為了所謂“揭黑”,，就使用了違法手段,，這有違程序正當(dāng)要求；也有人認為,，這是用“實質(zhì)正義壓倒了程序正義”,。

在這里，得廓清幾點情況：首先,，參與臥底的記者已明確表示,，臥底暗訪行為之前是向警方報備的，并非一些人揣測的故意逞能,。其次,，雖然高考舞弊廣受詬病，但依“罪刑法定”原則,，中國現(xiàn)行法律并未將替考本身定為犯罪,，替考一般按行政違法處理；而高考舞弊的組織者,，一般按非法經(jīng)營罪,、詐騙罪等進行刑事追究。

那記者臥底替考的行為,，是否必然構(gòu)成違法呢,？刑法理論中有所謂“違法阻卻性事由”的概念，它是指行為雖然在客觀上造成了一定損害結(jié)果,，表面上符合某些犯罪的客觀要件,，但實際上沒有犯罪的社會危害性，并不符合犯罪構(gòu)成,?！斑`法阻卻性事由”包括，正當(dāng)防衛(wèi),、緊急避險,、法令行為、正當(dāng)業(yè)務(wù)行為等。

“正當(dāng)業(yè)務(wù)行為”,，指雖然沒有法律等直接規(guī)定,，但在社會生活上被認為是正當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)上的行為。而大陸法系的刑法理論中,，一般認為：醫(yī)療行為,、律師的辯護、新聞報道,、體育競技4種類型,，都是可以作為“正當(dāng)業(yè)務(wù)行為”構(gòu)成“違法阻卻”的，即不構(gòu)成犯罪的,。雖然我國刑法理論界對于記者報道是否,，及如何適用“正當(dāng)業(yè)務(wù)”說，還沒有成熟的學(xué)說,，但在司法實踐中,，之前那么多轟動一時的記者暗訪，都沒有進行司法追究,，也可以看出中國的刑事政策傾向于認同記者臥底調(diào)查,。

其實，整個“違法阻卻性事由”學(xué)說的背后,，是“法益衡量說”,。就是當(dāng)不同法益沖突時，法律要優(yōu)先保護那些更值得保護的法益,。比如同樣是生命權(quán),，法律應(yīng)該優(yōu)先保護正當(dāng)防衛(wèi)者的生命權(quán),。

而此次記者的臥底,，雖然參與了高考舞弊的過程，的確危害了“高考管理秩序”,，但這種“危害”相當(dāng)有限,，幾乎沒有受害者，它沒有造成考場混亂,，還因及時曝光揭出高考舞弊的黑洞,，保障了公眾知情權(quán)，也使教育,、公安部門及時介入,，打擊了舞弊犯罪，也避免了舞弊者被不公地錄取,，提升了高考的社會公信,，這個法益更大。

當(dāng)然這并不是說,，所有的記者臥底調(diào)查都可以作為“正當(dāng)業(yè)務(wù)行為”,。排除其犯罪性的,，不是因其“業(yè)務(wù)”而是因其“正當(dāng)”。也即記者的采訪應(yīng)該是“正當(dāng)?shù)摹?，符合行業(yè)規(guī)范,、公益原則，為了公眾知情權(quán)等更大的法益,，且沒有突破“最小傷害”原則等,。而在記者臥底替考事件中，涉事記者的行為從眼下看并無“非正當(dāng)”之處,，對其樹起法律或道德大棒,，未免有些想當(dāng)然。

日前,，南方都市記者臥底了一個高考替考組織,，湖北個別高校多名大學(xué)生加入，試圖通過充當(dāng)“槍手”牟利,。6月7日上午,，包括南都記者在內(nèi)的多名“槍手”正在江西南昌一些高考點參加考試。（6月7日南方都市報）

“上線”,、“槍手”,、“臥底”……一個個令人驚嘆的字眼，勾勒出一幅瘋狂上演的高考諜戰(zhàn)大戲,。從提供真實照片,、獲取內(nèi)部編號，到確定考試科目,、補拍照片,，再至領(lǐng)取備考資料、集結(jié)出發(fā),，“上線”指導(dǎo),、“槍手”配合、“臥底”呼應(yīng),，倘若不是記者的及時“反水”,，這場混跡在高考里的地下者們打響的是另一場無聲的戰(zhàn)役。

憤懣之余是驚詫,，一則,，去年發(fā)生的河南高考替考事件教訓(xùn)猶在耳邊，組織者,、替考者,、被替考者及涉事公職人員都得到了嚴厲懲處。利益誘惑下的替考參與者突破底線，游弋在地下灰色地帶,，寄生于替考經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,，不惜以身試法牟取暴利。二則,，一線的圖片,、一手的爆料，無異于一顆重磅炸彈,，在高考的日子里爆炸,，引燃媒體輪番追逐的激情。臥底記者的奮不顧身,、一線采編的深度曝光,、身臨其境的圖文描繪，帶來的除了事件本身的“轟炸”效應(yīng)和公眾的集體驚訝,，更多的是對制度的拷問和程序的詰責(zé),。

必須承認，記者臥底帶來的一手報道,，意義非凡,。一張圖、一段文,，都是聲討的檄文,、公開的檢舉。我們敬畏記者忘我的專業(yè)精神,，深入虎穴,，將替考的組織與利益鏈條淋漓盡致地大白于公眾視野，把非法參與者送入警方視線,。同時,，一個現(xiàn)實疑問亟待厘清：臥底的記者，到底有沒有必要深入考場,，坐到答題的座位上,？

往好處想,，臥底走進考場實為驗證考試證件能否通過考場檢測,。不過，通過前期的查閱,，記者已經(jīng)在江西省考試院官網(wǎng)對“槍手”的“考生號”和“身份證”號后四位進行了驗證,，系統(tǒng)內(nèi)發(fā)現(xiàn)了普通高等學(xué)校招生考生體檢合格表。這顯然已經(jīng)為“槍手”身份“正規(guī)化”提供了有力佐證,，再加上考試現(xiàn)場對身份證件的肉眼甄別,，臥底進入考場恐非難事，驗證證件真假一說站不住腳。退一步說,，即使是為驗證真?zhèn)?，其他“槍手”一樣能提供一個準確的答案。

既非驗證,，難免令人生出疑惑,，臥底非得實打?qū)嵉刈诳紙錾希菫榱诵侣劦摹皩崙?zhàn)性”,、報道的“連貫性”或是社會的“轟動性”,？仔細閱讀報道文字，最吸引眼球的或是這段文字：“包括南都記者在內(nèi)的多名‘槍手’正在江西南昌一些高考點參加考試,?！?6月7日發(fā)出的新聞，配合6月7日坐在考場內(nèi)的答卷記者,，一唱一喝,，不轟動才怪。

理性地看,，記者臥底暗訪能夠獲取更多的核心信息,，采訪也更深入、更接近真相,。臥底進入高考替考組織,，掀開替考的神秘面紗，有利于教育部門正視問題,，便于警方管理打擊,，擦亮公眾視野。但當(dāng)臥底記者堂而皇之走進高考考場,，似乎已經(jīng)踩到了法律的邊界線,，不是無味的攻訐，一旦進入考場,，“幫兇”,、“替考”之名恐難洗清，走入考場顯然不是迫切的必要,。對臥底記者而言,，不妨止步考場，否則陷入兩難境地,，于己不公,，于法不忍。

去年河南,，今日江西,，淪落的書生,、攻陷的考場，這些不該成為高考篇章的凌亂插頁,，我們期待勝利的旗幟插上高考輝煌的山頂,。不知道此時此刻，考場里的記者會不會如坐針氈,，拿到高考試卷,，答還是不答呢？

“高考替考一事,，我們正在調(diào)查，一個小時之后會開新聞發(fā)布會,?！?江西省教育廳教育工委宣傳部、廳社政處調(diào)研員,、委廳新聞辦主任曹云生今天下午13：00左右在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示,，江西省教育廳、江西省考試院主要領(lǐng)導(dǎo)目前都在指揮大廳坐鎮(zhèn)指揮,，接到舉報后,，教育廳立即部署南昌市教育考試院，聯(lián)合南昌市警方開展調(diào)查核實,，有關(guān)考生已經(jīng)被警方控制,。（人民網(wǎng)6月7日）

被稱為史上最嚴的高考，今年又出現(xiàn)替考事件,，這讓國人不知說什么好,。去年河南出現(xiàn)替考事件，今年又發(fā)生在江西,。然而,，令人感到吊詭的是，替考高校又是出現(xiàn)在湖北的個別高校,。公眾要問的是,，這是偶然的巧合還是湖北個別高校替考已經(jīng)形成一個利益鏈，值得深究,。

替考事件已經(jīng)不是第一次,，為什么同樣的問題反復(fù)而又連續(xù)地發(fā)生，有關(guān)部門從以往事件中吸取了哪些教訓(xùn),？科技發(fā)展到今天,，為什么連一個替考問題都解決不了,？到底是不想為還是不能為,？這次江西替考事件,，要不是南都記者臥底，有關(guān)部門可能還會彈冠相慶,，替考同樣會在神不知鬼不覺中蒙混過關(guān),。

那么多監(jiān)考人員和關(guān)口，為什么就發(fā)現(xiàn)不了和卡不住“替考大軍”,，之所以稱之為“替考大軍”是因為包括臥底記者在內(nèi),，已經(jīng)不是一個人而是一批人在替考。由此可見,，個別地方對考生身份的審核制度形成虛設(shè),。

“槍手”在一個地方頻現(xiàn)，至少說明這些地方的高校沒有吸取教訓(xùn),，同時反映我們對以往替考大學(xué)生的處理失之于寬。杜絕替考事件再次發(fā)生,，既要在制度上查漏洞,，也要在考生身份審核的硬件上搞“升級”，更要對涉及替考的違法人員嚴懲不貸,。事實說明,，只有高擎法律的利劍才能讓那些膽大妄為者望而卻步。

高考關(guān)口再次失守令人擔(dān)憂,。誰是幕后組織者,，有關(guān)部門能否亡羊補牢更值得追問。江西替考事件背后還有哪些迷底,，公眾心中的問號能否拉直,，期待有關(guān)部門給個說法,。

【替考現(xiàn)象屢禁不絕和揭露之難，反映出打擊高考舞弊立法的缺位和執(zhí)法的乏力,。雖然嚴刑峻法未必能解決所有問題，但對替考行為處罰過輕,，無異于縱容違法犯罪,。】

6月7日,，全國高考第一天,，首場考試還在進行中，媒體就爆出猛料,，稱記者臥底半年多,，打入一個跨省組織替考的團伙,。最具沖擊力的是,，就在這篇報道發(fā)出之時，包括記者在內(nèi)的多名“槍手”,，正在江西南昌一些高考點參加考試,。

爆料夠猛，主管部門的回應(yīng)也很及時,。江西教育部門通報,，他們獲知消息后迅速與警方采取行動，在首場考試結(jié)束前將一名涉事考生控制,，其對替考行為供認不諱,。與此同時，教育部,、公安部都對此事表示高度重視,，稱堅決打擊組織替考等各類違法行為,。

在考生信息全部聯(lián)網(wǎng)和防控手段如此先進的今天,，還發(fā)生有組織的替考行為，令人震驚,。鑒于高考的重要性,，每出現(xiàn)一起替考舞弊，對高考公平和公信力的影響都是巨大的,，因此,，這則消息對社會的沖擊力也是可以預(yù)見的。

經(jīng)驗告訴我們,，有組織的替考行為,，從偽造身份證件到考生信息上網(wǎng),，不是中介和考生家長可以獨立實現(xiàn)的，一般都有公職人員參與配合,，很難被揭露,。而替考現(xiàn)象的屢禁不絕和揭露之難,，也反映出打擊高考舞弊立法的缺位和執(zhí)法的乏力,。與有組織替考的巨大社會危害相比，組織者和監(jiān)管者所受處罰顯然太過輕微?，F(xiàn)在對組織參與替考者的處罰,，并沒有直接的法律規(guī)定，只能援引其他法律中的偽造證件,、玩忽職守,、濫用職權(quán)等罪名，而一些地方執(zhí)法不嚴,、大事化小,，又很難形成震懾，再加上一旦替考成功的利益誘惑,，往往使被替考者甘愿冒險一試,。

如此一來就導(dǎo)致，對高考舞弊的打擊力度和手段年年在加強,，而有組織的替考行為卻一直未斷絕,。近年來河南杞縣和鄲城、安徽碭山,、陜西洋縣,，都曾爆出嚴重替考事件，最后通常是直接實施替考的社會人員被訴,，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人大多只受到組織處理,，對被替考者也只是采取取消成績、禁考一到三年等處罰,。

更有甚者,，有的人換個崗位繼續(xù)當(dāng)官，換個名字繼續(xù)考試,。

怎么破解呢,？科場舞弊，在古代是重罪,，甚至有人要上斷頭臺的,。雖然嚴刑峻法未必能解決所有問題，但對替考行為處罰過輕,，無異于縱容違法犯罪,。據(jù)報道,，媒體暗訪后選擇報警，并得到了警方配合,。我們希望,，警方在查處替考者、組織者之外,，還要查清是否有公職人員為替考行為大開方便之門,。而在本案之外，如何讓替考舞弊鏈條上的所有人都罪當(dāng)其罰,，讓違法犯罪者付出的代價足以警示后來人,，是更值得關(guān)注的課題。

【替考頻發(fā)暴露出一些地方在防范高考替考上的麻木,。國家有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)介入,，通過分析歸納高考替考發(fā)生的原因，對于各地防范高考替考的制度設(shè)計,，提出明確的要求,，并建立明確的責(zé)任制?！?/p>

日前,，南都記者臥底了一個高考替考組織，湖北個別高校多名大學(xué)生加入,，試圖通過充當(dāng)“槍手”牟利,。7日上午，包括臥底記者在內(nèi)的多名“槍手”正在江西南昌一些高考點參加考試,。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，他們均持有由“上線”提供的具有本人照片的“身份證”、“準考證”,，部分證件戶籍地顯示為山東,。與此同時，記者證實這些證件信息已存于江西教育考試院系統(tǒng),，照片為“槍手”本人,。南都記者已向當(dāng)?shù)鼐綀蟀浮?/p>

7日中午江西省教育廳發(fā)布消息稱，接到有人組織替考的舉報后,，江西省教育廳,、江西省教育考試院立即部署南昌市教育考試院，聯(lián)合南昌市警方開展調(diào)查核實,，有關(guān)考生已被警方控制,。調(diào)查進展情況將及時向社會公布。

對于這次替考事件，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，肉眼識別身份證,、準考證有漏洞，呼吁對監(jiān)考老師發(fā)放識別設(shè)備,，考場內(nèi)機器驗證,。不過，這并非這一問題的關(guān)鍵所在,，問題的關(guān)鍵在于,，對于有組織的替考，很有可能存在里應(yīng)外合,，不只是替考“上線”一個人在戰(zhàn)斗,，如果不找出教育考試系統(tǒng)中配合替考者,，就是增加了識別,、驗證設(shè)備，也無法防止高考替考,。

據(jù)報道,，一名“槍手”組織成員最初介紹，“替考組織聲稱可以憑空造一個不存在的人的完整信息,，包括學(xué)籍,、身份證、準考證等,?！逼浞Q，“上線”告訴他,，由于系統(tǒng)內(nèi)信息和“槍手”面孔,、所出示證件一致，考場查不出來,。眾所周知,，學(xué)籍、身份證,、準考證的辦理是十分嚴格的,，為何這一組織卻可輕松辦出來？——這不是制造假身份證,、假學(xué)籍,，而是可以進入到教育系統(tǒng)中的真學(xué)籍、真身份,。這無疑暴露出當(dāng)?shù)毓芾泶嬖趪乐氐穆┒?。必須嚴肅追查內(nèi)鬼，深挖替考背后存在的利益鏈。

高考替考事件近幾年頻繁發(fā)生,，去年高考期間,，河南省就曝出替考丑聞，查實違規(guī)違紀考生165人,，其中替考127,。從當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查看，如果沒有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門內(nèi)部人員參與到替考中,，為替考者提供辦理學(xué)籍,、身份證、準考證的便利條件,，為替考者放行,，替考很難這么大規(guī)模發(fā)生。

按理說,，這么多替考事件發(fā)生后,，相關(guān)部門當(dāng)亡羊補牢，在追責(zé)之外,，積極查找管理的漏洞,，完善內(nèi)部制約機制、監(jiān)督機制,。在江西這起替考事件中,，替考者可以憑空辦理學(xué)籍、準考證,，可見權(quán)錢交易多么猖狂,，有關(guān)制度形同擺設(shè)一個。

這無疑暴露出一些地方在防范高考替考上的麻木,。對此,，不能總是等到出了問題再來查，國家有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)介入,，通過分析歸納高考替考發(fā)生的原因,，對于各地防范高考替考的制度設(shè)計，提出明確的要求,，并建立明確的責(zé)任制,。這樣的制度還應(yīng)公之于眾，透明執(zhí)行,，讓公眾及時了解教育考試等部門的運行情況,，讓公眾知道出了問題誰是第一責(zé)任人，如此自然能最大可能地杜絕高考替考現(xiàn)象,。