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云南魯?shù)樵庥?.5級(jí)地震,,致重大傷亡,;江蘇昆山特別重大爆炸事故,造成70余人遇難、近200人受傷,;高雄嚴(yán)重燃?xì)獗ǎ?7人死亡,,284人受傷,。這幾天,,眾多同胞生命的驟然消逝,令人痛心,。

災(zāi)難發(fā)生,,從中央到地方到社會(huì)各界,以生命的名義迅速行動(dòng)起來(lái),,“把救人放在第一位”“努力減少人員傷亡”“強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制”……中央領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間作出指示,、批示;聯(lián)合工作組,、多路救援力量迅速直抵云南震區(qū),;昆山等地市民排隊(duì)為爆炸傷者踴躍獻(xiàn)血……這一刻,不管是在北京,、魯?shù)檫€是昆山,,所有人的心聯(lián)結(jié)在一起,“生命至上”成為共振的旋律,。

如此多生命的逝去,,也再次警示我們:平安是最基本的公共產(chǎn)品,如果沒(méi)有生命安全,,一切發(fā)展都將喪失意義,。“墨菲法則”表明,,如果事情有變壞的可能,,不管可能性多小,最壞的結(jié)果一定會(huì)發(fā)生,。唯有把生命至上的理念貫穿到日常每一個(gè)環(huán)節(jié),投入更大的安全成本排除一切“變壞的可能”,,提高防災(zāi)減災(zāi)能力,,我們才能把損失與痛苦降到最低。

8月2日,,江蘇省昆山市開(kāi)發(fā)區(qū)中榮金屬制品有限公司汽車(chē)輪轂拋光車(chē)間在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生爆炸,。事故中,44人當(dāng)場(chǎng)死亡,,近200人受傷,,一些傷者送往醫(yī)院的途中或救治過(guò)程中離世,預(yù)計(jì)死亡率還會(huì)上升。

經(jīng)初步判斷,,這是一次企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任事故,,疑因粉塵爆炸引發(fā)。事故引起中央高度重視,,救治傷者,、撫恤善后、查明原因,、追究責(zé)任等全方位努力已經(jīng)展開(kāi),。目前最高檢也已同步介入調(diào)查,如有瀆職,、違法犯罪行為,,必須嚴(yán)查到底,決不姑息,。

死傷數(shù)字的背后,,是不忍直視的現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面,當(dāng)日的新聞發(fā)布會(huì)上,,昆山市長(zhǎng)竟直接當(dāng)場(chǎng)哭泣,。正在接受醫(yī)治的傷者,多數(shù)因?yàn)闊齻娣e過(guò)大,,正忍受著殘酷的煎熬,,有的人甚至只面臨一線生機(jī)。遇難工人,,在爆炸一瞬間的遭遇,,以及事后仍然經(jīng)受的折磨,想象一下都叫人揪心,。

事實(shí)上,,他們很難真正被定義為“工人”。據(jù)在此上班的人描述,,他們之中有女工,,有農(nóng)民工,有暑假工,,還有學(xué)生,,有的在此工作了一年就辭職,有的剛剛招來(lái),,遇難者之中,,有的來(lái)此不到一周。臨時(shí)短工,,是這些多數(shù)打工者的狀態(tài),,中榮金屬制品有限公司對(duì)他們而言更像一個(gè)臨時(shí)棲所,很多人甚至來(lái)不及關(guān)心工廠車(chē)間有無(wú)安全管理。

昆山中榮金屬制品有限公司創(chuàng)辦已有十余年,,系外商獨(dú)資企業(yè),,美國(guó)通用汽車(chē)指定供應(yīng)商,已通過(guò)ISO及美國(guó)OEM認(rèn)證,,廠房面積4.8萬(wàn)平方米,,職工450名,擁有先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),,建成4條現(xiàn)代化全自動(dòng)電鍍生產(chǎn)線,。總之,,這不是簡(jiǎn)單,、粗糙的黑工坊,而是名副其實(shí)的現(xiàn)代企業(yè),,盡管如此,,打工者的生產(chǎn)勞作境遇、安全保障境遇,,仍然是傳統(tǒng)的,、粗陋的,生產(chǎn)一線表現(xiàn)得像是一種臨時(shí)狀態(tài),。

也許不能排除,,當(dāng)前有不少這樣的工廠:在正規(guī)評(píng)價(jià)體系之中,它們符合相應(yīng)資質(zhì),,是現(xiàn)代企業(yè),,但深入生產(chǎn)勞作一線,往往會(huì)發(fā)現(xiàn)臟亂差的景象,。據(jù)在此打工一年的人描述,,在此工作,“里面臟,,太臟了,,干完活出來(lái)整個(gè)人就黑了,那種灰粘在皮膚上就掉不下來(lái),?!边z憾的是,總是在事故爆發(fā)后,,打工者對(duì)生產(chǎn)境遇的感嘆才有機(jī)會(huì)被聆聽(tīng),,日常勞作之中,,他們?nèi)淌芤磺?,最多的盤(pán)算無(wú)非是:或者學(xué)得一技之長(zhǎng),或者有點(diǎn)積蓄,然后盡管離開(kāi)此地,。

我們正處在邁向現(xiàn)代化的路途之中,,很多時(shí)候,大大小小的工廠,、車(chē)間,,在規(guī)模、技術(shù)層面是現(xiàn)代化的,,在人的日常生產(chǎn),、管理、生活層面,,現(xiàn)代化還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到來(lái),。這些被稱(chēng)為“工人”的打工者,來(lái)自五湖四海,,在此臨時(shí)棲身,,身份上、技術(shù)上,、安全意識(shí)上,,遠(yuǎn)離產(chǎn)業(yè)工人的標(biāo)準(zhǔn)。他們所獲得的權(quán)利,,正如他們的身份,,都是一種短工、短時(shí)的待遇,。匆匆招錄,,臨時(shí)分派任務(wù),來(lái)了就干活,,輕易被辭退,,哪里顧得上安全秩序?安全生產(chǎn)既是嚴(yán)格企業(yè)管理,,也涉及一系列復(fù)雜技術(shù)操作程序的規(guī)范,,對(duì)于這些“外行”的打工者而言,他們又知道什么呢,?在生產(chǎn)境遇上,,他們無(wú)非是被擺布而已。

事故,,一瞬間就來(lái)了,,的確像是防不勝防,好像在所難免,,但果真深入企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,,無(wú)一例外發(fā)現(xiàn)總有大大小小的疏漏,。有些疏漏顯而易見(jiàn),有的則隱藏在工廠,、車(chē)間生產(chǎn)管理的技術(shù)環(huán)節(jié),。工人身處生產(chǎn)一線,容易及時(shí)發(fā)現(xiàn)疏漏,,但如果只是一個(gè)個(gè)臨時(shí)“打工者”,,他們甚至自己都是漠視安全的,因?yàn)橐磺卸际桥R時(shí)狀態(tài),。發(fā)生在工廠里的事故,,首先是反思安全責(zé)任與監(jiān)管,但刨根問(wèn)底,,其實(shí)又是一個(gè)勞作境遇的問(wèn)題,。

□ 本報(bào)評(píng)論員 肖暢

【相對(duì)突然奪命的粉塵爆炸,粘在皮膚上的“灰”本身就是潛藏的“殺手”,。監(jiān)管部門(mén)的反思不能只停留于爆炸,,要真正關(guān)注那些平時(shí)看似危害不大的粉塵,督促工廠改善環(huán)境,?!?/p>

據(jù)報(bào)道,8月2日,,江蘇蘇州昆山市開(kāi)發(fā)區(qū)中榮金屬制品有限公司汽車(chē)輪轂拋光車(chē)間發(fā)生爆炸,,造成嚴(yán)重人員傷亡。據(jù)工人介紹,,公司工作環(huán)境較差,,干一天活后,整個(gè)人都會(huì)“變黑”,,“那種灰粘在皮膚上就掉不下來(lái)”,。

爆炸的悲劇之后,有工人說(shuō)公司沒(méi)有培訓(xùn)過(guò)安全知識(shí),,“沒(méi)人說(shuō)過(guò)粉塵會(huì)爆炸”,。工廠對(duì)安全教育的漠視讓人震驚,粉塵爆炸的隱患不能漠視,,但事實(shí)上,,即便沒(méi)有這樣慘烈的爆炸,這樣一個(gè)能讓工人“變黑”的工作環(huán)境,,就不危險(xiǎn)了嗎,?相對(duì)突然奪命的粉塵爆炸,粘在皮膚上,、被吸入體內(nèi)的“灰”本身就是潛藏的“殺手”,。

有一個(gè)數(shù)據(jù)可供參考,,上月發(fā)布的《中國(guó)塵肺病農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報(bào)告(2014)》指出,塵肺病已成為中國(guó)職業(yè)病中的“第一殺手”,。去年全國(guó)共報(bào)告職業(yè)病26393例,其中塵肺病23152例,,占報(bào)告總例數(shù)的87.72%,。報(bào)告本身傳遞的一個(gè)信息是,無(wú)論是在粉塵作業(yè)場(chǎng)所提供防護(hù)設(shè)施,,還是對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生培訓(xùn)教育,,及告知職業(yè)危害等信息上,呈現(xiàn)的都是一種嚴(yán)重“欠債”狀態(tài),。

如果不是發(fā)生這么嚴(yán)重的安全事故,,昆山這家工廠的工作環(huán)境,恐怕也不會(huì)引起關(guān)注,。事實(shí)上,,現(xiàn)實(shí)中很多企業(yè)對(duì)工作環(huán)境、工人的職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)漠不關(guān)心,,只要不出突發(fā)事故,、不出人命,就會(huì)被認(rèn)為是“安全”的,。而很多地方政府對(duì)企業(yè)的這種做法也持縱容的態(tài)度,。

前幾年,貴州省施秉縣恒盛有限公司195名工人被確診為矽肺病,,這一數(shù)字創(chuàng)下了企業(yè)一次性檢出矽肺病人數(shù)的全省之最,。但令人意想不到的是,這家高污染企業(yè)竟是當(dāng)?shù)氐南冗M(jìn)典型,。因?yàn)樽非驡DP的利益共同訴求,,一些地方政府與企業(yè)結(jié)成了“利益共同體”,再加上“出小事沒(méi)人管,、出大事花錢(qián)擺平”的治理模式,,使職業(yè)病防治難上加難。

痛定思痛,,監(jiān)管部門(mén)的反思也不能只是停留于爆炸,,而要真正關(guān)注那些平時(shí)看似危害不大的粉塵,督促工廠改善環(huán)境,。

□吳帥(醫(yī)生)

【粉塵爆炸慘劇一而再,、再而三發(fā)生,但是每次至多都是相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人被追究責(zé)任,,公眾幾乎從未聽(tīng)聞?dòng)械胤奖O(jiān)管部門(mén)同樣因此被追究法律責(zé)任,?!?/p>

8月2日,江蘇昆山市開(kāi)發(fā)區(qū)中榮金屬制品有限公司汽車(chē)輪轂拋光車(chē)間發(fā)生爆炸,,事故造成69人死亡,,近200人受傷。

昆山這次粉塵爆炸,,場(chǎng)面之慘烈令人驚怵,。粉塵爆炸破壞性極強(qiáng),爆炸時(shí)的化學(xué)反應(yīng)會(huì)形成高溫,,最高能達(dá)到兩三千攝氏度,,所以處于爆炸范圍的人,皮膚會(huì)被瞬間碳化,。而爆炸的沖擊力同樣駭人,,據(jù)記者目擊,爆炸甚至將重型設(shè)備炸出了車(chē)間墻外,,可以想象,,作為血肉之軀如何承受這樣的爆震傷害。

粉塵爆炸之禍雖然可怕,,不過(guò),,只要嚴(yán)格遵照安全生產(chǎn)規(guī)程,做好安全防范,,大部分事故其實(shí)可以避免,。事實(shí)上,近幾年來(lái),,國(guó)家有關(guān)部門(mén)曾多次下發(fā)文件,,對(duì)粉塵爆炸事故防范作出了完善、細(xì)致的指導(dǎo)和要求,,包括防火防爆安全設(shè)施配備,,員工培訓(xùn)考核,安全措施效果評(píng)估,,等等,。但這些并未遏制住事故高發(fā)的態(tài)勢(shì)。

就在之前的4月16日,,與昆山一江之隔的南通,,剛剛發(fā)生一起粉塵爆炸事故,造成了8人死亡,。2012年8月,,溫州市一起粉塵爆炸造成13人死亡。2011年,,成都富士康廠房粉塵爆炸致3人死亡,,十多人受傷,。

很顯然,一些企業(yè)對(duì)于國(guó)家的規(guī)定置若罔聞,。據(jù)調(diào)查,,發(fā)生爆炸的昆山工廠,長(zhǎng)期粉塵污染嚴(yán)重,,員工曾多次反映,,洗過(guò)的衣服晾曬后往往都還附著一層臟東西,有員工甚至因此辭職,。企業(yè)長(zhǎng)期漠視員工的健康與安全,如今終于咽下自己種下的苦果,,不僅企業(yè)遭受滅頂之災(zāi),,相關(guān)負(fù)責(zé)人也面臨刑事追究。

企業(yè)為追逐利潤(rùn),,甘心吃風(fēng)險(xiǎn)飯,,現(xiàn)實(shí)中總是難以避免,但問(wèn)題是,,監(jiān)管部門(mén)此時(shí)在做什么,?粉塵爆炸的隱患,不像其他隱患一樣往往較隱蔽,,監(jiān)管人員走進(jìn)車(chē)間,,彌漫的粉塵就是最好的查處線索,可為什么很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái),,盡管工人不斷舉報(bào),,昆山監(jiān)管部門(mén)卻未能對(duì)該企業(yè)及時(shí)查處糾正?該企業(yè)有內(nèi)部人士告訴記者:“這些年,,通知來(lái)了一籮筐,,層層檢查也是家常便飯,但來(lái)人了做做樣子,,過(guò)后還是老樣子,。”如此“和諧”監(jiān)管,,早就埋下了事故因子,。

據(jù)了解,出事企業(yè)所在的昆山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),,今年3月20日曾召開(kāi)全區(qū)安全生產(chǎn)會(huì)議,,各企業(yè)負(fù)責(zé)人被組織觀看事故警示片,并簽署責(zé)任書(shū),,管委會(huì)負(fù)責(zé)人要求各企業(yè)安全生產(chǎn)工作“功夫在平時(shí)”,、“警鐘長(zhǎng)鳴”,。然而,半年不到,,慘劇就發(fā)生,,這真是莫大諷刺。

安全監(jiān)管,,只見(jiàn)動(dòng)嘴,,不見(jiàn)動(dòng)手,這幾乎是當(dāng)下的通病,。一些監(jiān)管部門(mén)總習(xí)慣發(fā)發(fā)通知,,打打電話,或?qū)⑵髽I(yè)負(fù)責(zé)人叫來(lái)開(kāi)個(gè)會(huì),,約談一番,,或定期巡視一番,或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,,下個(gè)整改通知,,然后沒(méi)了下文,似乎這就是在履行監(jiān)管責(zé)任了,。但實(shí)際上,,這就是瀆職,企業(yè)的安全意識(shí),,不是天然就養(yǎng)成的,,再完善的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,沒(méi)有政府部門(mén)督促企業(yè)去做,,也是形同虛設(shè),。

粉塵爆炸慘劇一而再、再而三發(fā)生,,但是每次至多都是相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人被追究責(zé)任,,公眾幾乎從未聽(tīng)聞?dòng)械胤奖O(jiān)管官員同樣因此被追究法律責(zé)任。這恐怕是一些監(jiān)管部門(mén)長(zhǎng)期消極怠惰的原因所在,。希望昆山這次粉塵爆炸事故,,能對(duì)從企業(yè)管理者到監(jiān)管者,全面展開(kāi)追責(zé),,將責(zé)任人一個(gè)不留繩之于法,,以此重塑責(zé)任鏈,鳴響安全警鐘,。

【昆山嘗到了解放思想,、突破政策的甜頭,但實(shí)際過(guò)程當(dāng)中,有的“解放思想”是否越過(guò)了法律的邊界,,而導(dǎo)致政府基本職能定位迷失,,則是被招商、發(fā)展的光環(huán)所遮蔽了的致命問(wèn)題,?!?/p>

8月2日,江蘇昆山臺(tái)資企業(yè)中榮金屬制品有限公司發(fā)生的爆炸事件,,71個(gè)生命的逝去令人痛心,。

這一事件也將“昆山模式”再次帶入了公共輿論空間。有輿論甚至認(rèn)為,,不能因?yàn)楸ㄊ录穸ā袄ド侥J健?。亡者親屬尚在悲痛之中,幸存者仍然遭受巨大創(chuàng)痛折磨之際,,此論有些不合時(shí)宜,。

事實(shí)上,任何持論中肯者,,都不會(huì)輕易否定所謂的某種“模式”,,比全盤(pán)否定一個(gè)模式更重要的,,則是輿論有無(wú)足夠的耐心,、理性甚至勇氣,去追問(wèn)真相,,去反思一場(chǎng)慘劇背后有無(wú)“模式”的問(wèn)題,。否不否定昆山模式的議題沒(méi)有價(jià)值,當(dāng)下社會(huì)更需要的恰恰是“昆山模式”檢討,。顯然,,從媒體披露的消息來(lái)看,這次爆炸事故恰恰暴露出了“昆山模式”的阿喀琉斯之踵,。

考諸三十來(lái)年的發(fā)展歷程,,昆山模式的主要特點(diǎn)之一恐怕在于,其以招商至上的理念,,而全方位對(duì)接了外資企業(yè)對(duì)中國(guó)地方政府的各種需求,。

對(duì)此,從昆山方面自我介紹的經(jīng)驗(yàn),,還是各地到昆山取經(jīng)“心得”,,有大量的材料可以佐證。據(jù)了解,,在昆山形成四種共識(shí):即“來(lái)幫我們投資的是恩人,,來(lái)投資我們的老板是親人,能打開(kāi)招商局面的是能人,影響投資環(huán)境的是罪人”,。在軟環(huán)境的建設(shè)上,,政策環(huán)境是“老板怎么順心怎么辦”;法治環(huán)境是“老板怎么安心怎么辦”,;服務(wù)環(huán)境是“老板怎么開(kāi)心怎么辦”,;人文環(huán)境是“老板怎么舒心怎么辦”。

不可否認(rèn),,在服務(wù)招商上,,昆山確實(shí)做到極致,但“招商本位”的背后,,或也存在著嚴(yán)重的政府職能“越位”與“缺位”,。處處迎合企業(yè)主,必然與政府監(jiān)管職責(zé)存在邏輯沖突,;倘若以老板的順心,、安心和開(kāi)心為重,地方政府也難以在老板和職工以及公共利益之間獲得平衡,。

昆山市招商中心秘書(shū)長(zhǎng),、原昆山市招商局局長(zhǎng)孫建中在一次外地的培訓(xùn)會(huì)上說(shuō),“同志們一定要解放思想,,全社會(huì)都要解放思想,,如果大家不解放思想,找書(shū)記,、市長(zhǎng)都沒(méi)用,,光一個(gè)環(huán)保問(wèn)題,一個(gè)土地問(wèn)題,,就能把你的手腳捆得死死的,。”不知道,,按照這段話中所指,,昆山在環(huán)保問(wèn)題上,是怎么解放思想的,,是否為了招商就降低了環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),,置民眾生命健康于不顧了?

而這次爆炸事件也暴露出,,昆山對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)安全監(jiān)管的松懈,,甚至形同虛設(shè)。發(fā)生爆炸的昆山工廠,,長(zhǎng)期粉塵污染嚴(yán)重,,工人一天工作下來(lái)必須清洗口鼻中的污物,。該企業(yè)有內(nèi)部人士告訴記者:“這些年,通知來(lái)了一籮筐,,層層檢查也是家常便飯,,但來(lái)人了做做樣子,過(guò)后還是老樣子,?!?/p>

如此明顯的粉塵隱患,檢查人員到了車(chē)間不可能不知道,,但是如果嚴(yán)格監(jiān)管令企業(yè)整改,,甚至開(kāi)出罰單,這可能就會(huì)令“老板不開(kāi)心”,,這就可能影響招商,,可能冒著成為當(dāng)?shù)亍罢猩套锶恕钡牡赖嘛L(fēng)險(xiǎn)和官場(chǎng)壓力。

昆山嘗到解放思想,、突破政策的甜頭,,但實(shí)際過(guò)程當(dāng)中,機(jī)會(huì)主義策略是否成為無(wú)原則的放縱,,有的“解放思想”是否越過(guò)法律的邊界,,而導(dǎo)致政府基本職能定位迷失,則是被招商,、發(fā)展光環(huán)所遮蔽的致命問(wèn)題,。

昆山發(fā)生的這起爆炸事故非常令人痛惜,因?yàn)?,這發(fā)生在中國(guó)最發(fā)達(dá)的地區(qū),,也發(fā)生在一個(gè)曾被廣為學(xué)習(xí)的“先進(jìn)生”身上,,也正因此,,其更具有反思與檢討價(jià)值。這不僅關(guān)乎人命與公共利益,,關(guān)乎理順政府與市場(chǎng)關(guān)系的改革,,同時(shí),也因?yàn)?,全?guó)不知道有多少地方正在復(fù)制昆山的成功,,同時(shí)又在克隆著昆山的錯(cuò)誤。