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“被安排”的官場(chǎng)病態(tài)必須扭轉(zhuǎn)2014-06-27 10:17

近日,，浙江金華市委書記徐加愛同志在自我批評(píng)專題民主生活會(huì)上說：“慰問困難戶時(shí)，我明知道是被安排的,，看的是關(guān)系戶和重點(diǎn)戶,，嘴上說要改進(jìn)，但沒有實(shí)質(zhì)性行動(dòng),?！保ㄈ嗣窬W(wǎng)）

“被安排”的戲碼其實(shí)早已見怪不怪了，調(diào)研的地方被安排，慰問的對(duì)象被安排,，視察的項(xiàng)目被安排……在下面精心的事先安排下,，領(lǐng)導(dǎo)就能順利而圓滿的完成每一次下基層活動(dòng)。下面欺上瞞下,，上面裝聾作啞,，彼此配合著演完一出出心知肚明的鬧劇。筆者替之深感汗顏,，更慎重必須撥亂反正,，扭轉(zhuǎn)“被安排”的官場(chǎng)病態(tài)。

之所以會(huì)出現(xiàn)“被安排”現(xiàn)象,，歸根到底是踐行黨的服務(wù)宗旨不夠認(rèn)真,，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)不夠落實(shí)。有些領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)老是抱怨聽不到真話,，摸不到實(shí)情,，工作進(jìn)展得不順利，老是覺得群眾離自己遠(yuǎn),。既然有這樣的疑惑,，為什么不審視、反省自己平時(shí)的行為呢,？凡事都是“被安排”的,，看到的都是些彩排過的“演員”和“美麗祥和的假象”，又談何與群眾親近,，走群眾路線呢,？

領(lǐng)導(dǎo)視察，慰問困難群眾,，本是為了體察民情,，增進(jìn)關(guān)系，“被安排”的形式主義卻讓動(dòng)機(jī)失了真,，讓群眾感到厭煩甚至避而遠(yuǎn)之,。如此矯揉造作的形式主義，不僅割斷了黨和群眾的血肉聯(lián)系,，更動(dòng)搖了黨在人民心中的地位,。黨的根基在人民、血脈在人民,、力量在人民,，對(duì)待人民走馬觀花，蜻蜓點(diǎn)水,，享受待遇倒是車水馬龍,，前呼后擁,，這般官場(chǎng)病態(tài)必須扭轉(zhuǎn)，如此“四風(fēng)”之毒,，必須清除,！

細(xì)想“被安排”，也只不過是為了面子與業(yè)績,，過多的追求形式主義讓領(lǐng)導(dǎo)者迷失了執(zhí)政為民的信仰,。務(wù)實(shí)，是立人之本,，也是為官之要,，只要自己思想端正了，工作到位了,，盡心盡責(zé)了,，哪會(huì)有工作辦不好的道理，哪還需要大費(fèi)周章的“演戲”呢,？形式主義的泥淖只會(huì)讓自己越陷越深,，官僚主義的作風(fēng)勢(shì)必接不到“地氣”，助長歪風(fēng)邪氣,，后果當(dāng)不堪設(shè)想,。

俗話說：“知錯(cuò)能改善莫大焉?！薄罢妗弊之?dāng)頭,，突襲最佳，立行立改,，務(wù)實(shí)“情為民所系,、權(quán)為民所用、利為民所謀”,，跳出“被安排”的怪圈,，扭轉(zhuǎn)“被安排”的病態(tài)，踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),，把群眾工作辦實(shí),、辦好。

調(diào)研為何明知被“安排”仍行禮如儀?2014-06-27 09:13

【只要領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則,動(dòng)真格拒絕“被安排”“被調(diào)研”,就算地方和基層想隱瞞實(shí)情,也很容易被識(shí)破】

在某地近日召開的一次民主生活會(huì)上,當(dāng)?shù)匾晃活I(lǐng)導(dǎo)自我批評(píng)說:“慰問困難戶時(shí),我明知道是被安排的,看的是關(guān)系戶和重點(diǎn)戶,嘴上說要改進(jìn),但沒有實(shí)質(zhì)性行動(dòng),?！?/p>

這位領(lǐng)導(dǎo)講了一句真話、實(shí)話,。實(shí)際上,他說的現(xiàn)象,早已是一個(gè)公開的秘密。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)搞調(diào)研,、走基層,往往就是這樣被下面部門給刻意“安排”了,。這種“安排”不光是在吃住行上,還在調(diào)研和慰問對(duì)象篩選上,有時(shí)連“圍觀群眾”都經(jīng)過了精挑細(xì)選,。對(duì)于這種現(xiàn)象,不排除有些領(lǐng)導(dǎo)干部不知情,確實(shí)被蒙騙了；但更多情況下,領(lǐng)導(dǎo)往往對(duì)此心知肚明,只是不說而已,。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也是一步一步升遷上來的,不太可能不了解基層搞的這套把戲,。

既然如此,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為何不對(duì)類似現(xiàn)象進(jìn)行批評(píng)、糾正?這里頭的原因比較復(fù)雜,。不說那些刻意欺瞞領(lǐng)導(dǎo)的情形,有些地方這么做無非是基于安全考慮,領(lǐng)導(dǎo)不能不“領(lǐng)情”,。有些領(lǐng)導(dǎo)雖然也煩這種做法,卻礙于情面,不想打擊基層積極性,于是乎只好“半推半就”。還有些領(lǐng)導(dǎo)到下面調(diào)研,、慰問,其實(shí)也是搞形式主義,自然不會(huì)去點(diǎn)破個(gè)中秘密,。

但是在很多時(shí)候,基層熱衷于替領(lǐng)導(dǎo)“安排”工作,其源頭就在于部分領(lǐng)導(dǎo)愿意“被安排”?；蛘?有些領(lǐng)導(dǎo)反感這么做,卻又難以抗拒,不動(dòng)真格去破除這種陋習(xí),。久而久之,“下有所好”也就變成了“上有所好”,成為一種模式化的“被調(diào)研”現(xiàn)象。

這種“被調(diào)研”模式害莫大焉:一方面,什么都被安排了,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也就難以看到基層真實(shí)情況,、聽不到群眾真實(shí)聲音,那么調(diào)研,、慰問也去失去了本來的意味；另一方面,群眾的聲音無法順暢傳遞到上級(jí)部門,基層問題得不到及時(shí)反映,勢(shì)必影響上級(jí)部門決策以及政策推行,。這種欺上瞞下的現(xiàn)象長期盛行,倘若不能得到有效遏制,必然滋長弄虛作假的形式主義,、官僚主義,敗壞黨風(fēng)政風(fēng)。

因此,有責(zé)任心,、有魄力的領(lǐng)導(dǎo)干部,都應(yīng)對(duì)這種現(xiàn)象說“不”,及時(shí)糾正地方和基層的不當(dāng)做法,扭轉(zhuǎn)這種走過場(chǎng),、假大空的官場(chǎng)風(fēng)氣。早在2011年,習(xí)近平就強(qiáng)調(diào):領(lǐng)導(dǎo)干部搞調(diào)研應(yīng)有“自選動(dòng)作”,看一些沒有準(zhǔn)備的地方,搞一些不打招呼,、不作安排的隨機(jī)調(diào)研,避免出現(xiàn)“被調(diào)研”現(xiàn)象,。在浙江工作期間,習(xí)近平曾花一年多時(shí)間,跑遍了全省11個(gè)市和90個(gè)縣(市、區(qū)),。

只要領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則,動(dòng)真格拒絕“被安排”“被調(diào)研”,就算地方和基層想隱瞞實(shí)情,也很容易被識(shí)破,。搞調(diào)研、下基層,主動(dòng)權(quán)掌握在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)手里,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不走“尋常路”,難道還能被下面“綁架”不成?一旦“被調(diào)研”不再為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所好,哪怕“下有所好”,恐怕也不敢那么大張旗鼓,、公然為之,。何況,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭打破調(diào)研慰問中的形式主義作風(fēng),非但沒有任何風(fēng)險(xiǎn),而且可以興利除弊,實(shí)在沒有理由采取“綏靖政策”。

領(lǐng)導(dǎo)干部既然說出了真話,就應(yīng)從自身做起,扭轉(zhuǎn)官場(chǎng)歪風(fēng),。一旦他大膽地邁出這一步,相信會(huì)在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生積極的連鎖反應(yīng),。反之,熱議一陣,一切回歸故態(tài),也不過是講出了眾所周知的一個(gè)事實(shí),。

“被安排的困難戶”與“無人修改的劇本”2014-06-27 08:47

【“慰問困難戶時(shí),，我明知道是被安排的，看的是關(guān)系戶和重點(diǎn)戶,，嘴上說要改進(jìn),，但沒有實(shí)質(zhì)性行動(dòng),?！边@句自我批評(píng)的話來自浙江金華市委書記徐加愛?！?/p>

群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,，有一個(gè)重要的環(huán)節(jié)就是要召開一次高質(zhì)量的民主生活會(huì)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)一針見血,，要達(dá)到“紅紅臉,、出出汗”的目的。許多地方政府官員能講一些讓自己出汗,、讓別人流汗的實(shí)情,，百姓也能夠聽到一些官員的內(nèi)心獨(dú)白。這都是不小的改變,。

但即便如此,，公眾仍然對(duì)一些在民主生活會(huì)中的爆料感到吃驚。比如,，一個(gè)地級(jí)市委書記對(duì)于“知道困難戶都是被安排的關(guān)系戶和重點(diǎn)戶”的自我批評(píng),，就讓許多網(wǎng)友大呼不理解。按理說,，一個(gè)地級(jí)市的“一把手”,，做事時(shí)有很大的自主權(quán)，但為什么明知是一些形式主義或官僚主義或者非常虛假的東西,，還要表現(xiàn)出“默許”的態(tài)度呢,？

明知困難戶是假的，偏偏還要去那里慰問,，這首先說明了一些官員已經(jīng)習(xí)慣了一些形式主義味道很濃的角色,，也麻木了對(duì)于虛假表演的基本良知。甚至可以說,，在形式主義的強(qiáng)大力量之下,，很多官員都變成了一個(gè)演員。而且,，在演技方面,，根本不露破綻。官員去參加什么活動(dòng),，都是屬下安排好了的,；官員只有出席的時(shí)候操操心，有的甚至于一點(diǎn)也不用操心,，只在相應(yīng)的場(chǎng)合里握握手,、說幾句客氣話，僅此而已,。至于行程如何安排,，以及事情本身是否屬實(shí),，都根本不管不問。

再者,，在社會(huì)救濟(jì)制度還沒有完全健全之前，一些官員仍然習(xí)慣于帶一些大米,、面粉,、食用油之類的物品進(jìn)行所謂的慰問，這是典型的“中國式救濟(jì)”,。似乎這樣做就是對(duì)貧困家庭的最好幫助,。而且，對(duì)于拎著米面油進(jìn)行的慰問,，往往有長槍短炮和拍攝團(tuán)隊(duì),。似乎救濟(jì)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是目的，而是讓領(lǐng)導(dǎo)上鏡才是目的,。在這樣的慰問過程中,，劇本早已寫好，相關(guān)官員只需要按劇本行事,，而被慰問的所謂困難戶,，根本不是主角，要么只是配角,，要么只是道具,。

誰應(yīng)該修改這樣的劇本？誰有修改劇本的權(quán)力,？除了官員自己,，沒有別人。雖然說形式主義的很多東西,，在效果上,，看似充斥著所謂的正能量，但這也只是自欺欺人,。在看似強(qiáng)大的所謂體制里,，如果連地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)都習(xí)慣和麻木了這種虛假，其他人又有什么力量和膽魄來進(jìn)行改變呢,？因此,，所有的官員都應(yīng)該去嘗試著打破舊有的那些看似正確實(shí)則荒謬的傳統(tǒng)，尤其是地方政府和相關(guān)部門的黨政“一把手”,，更有義務(wù)和責(zé)任做出這樣的改變,。

其實(shí)，地方政府官員做出積極的改變,，并非難事,，困難也沒有想象中大,。記得李克強(qiáng)總理在內(nèi)蒙古調(diào)研時(shí)，有一位光著屁股的小男孩出現(xiàn)在了電視鏡頭之中,，甚至有點(diǎn)“搶鏡頭”的味道,，可這樣的鏡頭仍然出現(xiàn)在了中央媒體上。這充分說明,，調(diào)研也好,，慰問也罷，劇本從來都不是一成不變,、邏輯縝密和永遠(yuǎn)高大上的,，只有真實(shí)的才是最好的。中央領(lǐng)導(dǎo)尚且能夠做到,，一個(gè)地方政府“一把手”想改寫“慰問困難戶”等形式主義的劇本,，相信也不是多難的事。

濟(jì)北南（山東職員）

“明知被安排”說破多少“皇帝新裝”2014-06-27 07:48

“慰問困難戶時(shí),，我明知道是被安排的,，看的是關(guān)系戶和重點(diǎn)戶，嘴上說要改進(jìn),，但沒有實(shí)質(zhì)性行動(dòng)”——這句話來自于近日召開的一次民主生活會(huì),，說話的是浙江金華市委書記徐加愛。（6月26日中國廣播網(wǎng)）

和“批評(píng)人不講究方法”,、“自己不拎包”之類的不痛不癢相比,，“明知道被慰問的困難戶都是被安排的”這種自我揭丑，比較尖銳,，也說破了當(dāng)前考察調(diào)研活動(dòng)中普遍存在的“皇帝的新裝”,。

事實(shí)上，不論是深入基層的領(lǐng)導(dǎo),，還是群眾,、觀眾，都知道領(lǐng)導(dǎo)下基層考察或慰問中,，有很多場(chǎng)景都是事前安排好,，一些群眾被事前導(dǎo)演過，甚至基層會(huì)組織一些人員充當(dāng)“群眾演員”,。近乎公開的造假所以流行,，主要原因是上有所好，領(lǐng)導(dǎo)們想要那種鏡頭,，習(xí)慣了擺拍式宣傳,，以至于不在意坊間如何議論，那么，基層干部除了迎合,，基本沒有別的選擇,。

“明知道是被安排的”，這不僅是自我批評(píng),，也是在替大家揭丑,，很多官員都穿過這樣的“皇帝新裝”。表象上,，屬于形式主義,，而深層次的問題，其實(shí)是監(jiān)督弱效,、話語權(quán)獨(dú)大造成的強(qiáng)勢(shì)心態(tài)——官員喜歡怎么下基層，就怎么做,，造假不怕群眾知道,，也不怕群眾有意見，因?yàn)槿罕娨庖姴皇钱?dāng)飯吃的,。正因?yàn)橐恍┕賳T這種自我主宰的心態(tài)過于強(qiáng)大,，不甚在意甚至蔑視群眾感受，才導(dǎo)致了形式主義,、官僚主義,、霸道作風(fēng)日益嚴(yán)重，與群眾的距離越來越遠(yuǎn),。

困難戶也好,，受訪戶、調(diào)研對(duì)象也罷,，“群眾意見”其實(shí)是背好了的臺(tái)詞,，批評(píng)或反映訴求要么隔靴搔癢，要么點(diǎn)到為止,，而表揚(yáng)上級(jí),、歌功頌德則不吝溢美之詞，然后是領(lǐng)導(dǎo)們非常滿意,，個(gè)個(gè)滿面春風(fēng),。而下去以后群眾會(huì)怎么說，領(lǐng)導(dǎo)們不是不知道,，但如金華市委書記所說,，“嘴上說改進(jìn)，就是沒有實(shí)際行動(dòng)”,。

自我揭丑,，說破“皇帝新裝”，揭丑的尖銳確實(shí)難得，但揭丑只是手段,，終止慰問,、考察和調(diào)研中的形式主義、弄虛作假,，最終和群眾走到一起,，才是目的。那么,，一位領(lǐng)導(dǎo)說破“皇帝新裝”之后,，大家會(huì)不會(huì)對(duì)形式主義和慰問考察造假感到臉紅，才能檢驗(yàn)轉(zhuǎn)作風(fēng)和自我批評(píng)的成效,。

慰問困難戶被安排,，反形式主義有多難？2014-06-27 07:05

【如果在慰問貧苦這樣的小事上,，都無法做到真實(shí),，那一些民生政策的推行，會(huì)不會(huì)也上演這樣上下默契的造假,？】

“慰問困難戶時(shí),，我明知道是被安排的，看的是關(guān)系戶和重點(diǎn)戶,，嘴上說要改進(jìn),，但沒有實(shí)質(zhì)性行動(dòng)?！睋?jù)媒體報(bào)道,，這番話，來自浙江金華市委書記徐加愛在一次民主生活會(huì)上的自我批評(píng),。

這番話道出的“真相”,，其實(shí)并不令人意外，意外的是再次出自官員之口,。事實(shí)上,，在此之前，廣州市長陳建華也曾揭示,，領(lǐng)導(dǎo)慰問不過是“走過場(chǎng)”,、“基本上可以說是形式主義”，批評(píng)密切聯(lián)系群眾太抽象,。

逢年過節(jié),，領(lǐng)導(dǎo)慰問，是傳遞官員親民的“傳統(tǒng)曲目”,。既然是為了體現(xiàn)關(guān)愛親民,，誠意比形式更重要。不過，粗略瀏覽很多領(lǐng)導(dǎo)們的慰問畫面,，不難看見,，一些領(lǐng)導(dǎo)慰問，已然只剩形式這具空殼,，并無多少誠意——?jiǎng)幼鞅砬槔淄?，慰問品總是油米棉被，就連慰問的話,，也被電視主播的畫外音格式化了,。

這樣雷同的領(lǐng)導(dǎo)慰問，在很多民眾眼中,，也許早就成了一場(chǎng)形式主義的表演,。而那些被經(jīng)常安排慰問的人們，也漸漸學(xué)會(huì)了怎樣配合鏡頭,。也許就是為了追求“畫面感”,，一些地方喜歡提前安排“關(guān)系戶”或“重點(diǎn)戶”，這樣能讓慰問的“效果”更好,，當(dāng)然，只是一些官員們自我感覺的“效果”,。

從廣州市長到金華書記的先后表態(tài),，證明很多官員也并非不知道內(nèi)幕，只是讓人奇怪的是,，為什么遲遲不見改進(jìn),，沒有“實(shí)質(zhì)性行動(dòng)”呢？

客觀而言,，從根本上改變困難戶的生活境遇,，需要具體民生政策或施政方針的改善和落實(shí)，不能靠逢年過節(jié)送點(diǎn)油米棉被,，類似行為更重要的價(jià)值,，也就在表達(dá)政府的一種立場(chǎng)。一旦把慰問和改變貧困的意義割裂開來,，一些官員就算明知慰問是被安排的,，可能也會(huì)覺得只是“小事”，缺少去徹底扭轉(zhuǎn)的動(dòng)力,。而這樣的行為一旦得到上級(jí)的默認(rèn),，下級(jí)自然就投其所好，讓形式主義成為慣例了,。

殊不知,，這種實(shí)質(zhì)等同造假的慰問，不僅漸成讓民眾反感的形式主義，也傳達(dá)一種容忍弄虛作假的信號(hào),。如果在慰問貧苦這樣的小事上,，都無法做到真實(shí)，那一些民生政策的推行,，會(huì)不會(huì)也上演這樣上下默契的造假,？就此而言，對(duì)關(guān)系戶的明知故“問”,，不僅無法釋放出官員重視弱勢(shì)群體的善意,，還有損相關(guān)官員乃至地方政府的形象和公信。

要告別“被安排”的慰問,，從根本上擺脫形式主義的“傀儡困境”,，除了依靠由外而內(nèi)的制度監(jiān)管和輿論監(jiān)督發(fā)力之外，也需要對(duì)此問題有覺察的官員主動(dòng)改變,。其實(shí)很多飽受詬病的官場(chǎng)形式主義,，一些局內(nèi)人并非不知道，缺的是行動(dòng)的勇氣,。

□時(shí)言平（媒體人）