【光明時評】

近日，來自教育部的消息稱，有關(guān)會議提出在2021年,，全國中小學要實現(xiàn)小學階段的作業(yè)不出校門,，即當天作業(yè)隨堂在校園內(nèi)完成；初中階段的作業(yè)不超綱,；高中階段的作業(yè)不越界，以此為學生減負。與此相應的是,，中小學生睡眠時間也將納入監(jiān)測考核。

與2018年教育部等九部門印發(fā)的《中小學生減負措施》提到的控制作業(yè)總量措施相比,，“小學階段作業(yè)不出校門”的減負要求更為明確和具體：只要小學生還帶家庭作業(yè)回家,，就算是違背了這一規(guī)定。那么,，如此嚴格的規(guī)定能否得到落實,，引來無數(shù)家長關(guān)注。甚至有人擔心,，這一規(guī)定會不會只是“看上去很美”,。

《中小學生減負措施》明確，小學一二年級不布置書面家庭作業(yè),，三至六年級家庭作業(yè)的完成時間不超過60分鐘,。與之對比，“小學階段作業(yè)不出校門”的新規(guī),，要求學生在離校前就完成作業(yè),，如果這一規(guī)定得到落實，學生家庭作業(yè)也就不會再成為家長作業(yè),，家長輔導孩子完成家庭作業(yè)的矛盾也就不復存在,。

而具體執(zhí)行這一規(guī)定，可能有不同情況,，也會引發(fā)不同的反應,。第一種情況是，學校大幅減少學生的作業(yè)量,，對一到六年級學生均布置可在一個小時內(nèi)完成的作業(yè),，要求學生在放學后,，留在學校（參加晚托）做一個小時作業(yè)。這是教育部門希望出現(xiàn)的局面,，而各地也都已開展課后服務,，學生利用課后服務時間做完當天作業(yè)，減輕學生的作業(yè)負擔,，也讓家庭教育不再只關(guān)注學生的作業(yè),、分數(shù)，父母有更多時間陪伴孩子,，培養(yǎng)孩子更廣泛的興趣,。

但這是比較理想的狀態(tài)。減少學生的作業(yè)量,，學校,、老師將面臨兩大壓力，一是上級教育主管部門對學生進行統(tǒng)測,，把學生統(tǒng)測分數(shù)和教師績效工資,、獎金掛鉤的壓力；二是家長質(zhì)疑學校,、老師對學生不負責,，導致學生學習成績下降的壓力。面對這兩方面的壓力,，學?；驎詽M足家長的課后服務需求為由，延長學生課后服務時間,，如從放學后一小時延長到兩三小時,。在此期間，由老師“照看”學生,，完成當天的作業(yè),。延長課后服務的費用，財政實力強的地方,，由財政承擔,，財政實力弱的地方，則實行成本分攤,，由需要課后服務的學生家長支付一定費用,。考慮到作業(yè)不離校,，家長為讓孩子的作業(yè)量不減少,，大多會配合學校延長課后服務的對策，進而，學生的總作業(yè)量沒有減少,，但在校時間大大延長,。

這種情況也會增加教師的工作負擔。而如果教師的加班費用得到保障,，或者學校建立本校教師聯(lián)合兼職教師的課后服務隊伍,，這可能會成為“作業(yè)不出校門”后一些地方學校的主要模式。某種程度上說,，這是校內(nèi)增負方式,，就如我國一些地方的高中教育管理，已經(jīng)實行兩周一放（上兩周放一天假）的方式一樣,，延長學生在校時間，學校還能收獲家長“更盡責”的好評,。

還有一種情況則是,，在“作業(yè)不出校門”后，學校給學生布置的作業(yè)量減少,，而家長擔心孩子輸?shù)襞c其他學生的競爭,，于是自己給孩子布置作業(yè)，送孩子去校外培訓班,。孩子的作業(yè)負擔并沒有減輕,，培訓機構(gòu)反而獲得新的“商機”。對于“作業(yè)不出校門”這一規(guī)定,，不少培訓機構(gòu)經(jīng)營者都認為這是“利好”,。這不過是“校內(nèi)減負、校外增負”的一貫邏輯,。

必須指出,，給學生減負，必須是整體減負,，而不是局部減負,。減少學生的作業(yè)量，控制作業(yè)時間,，要求學生在校內(nèi)就完成作業(yè),，這都是局部減負，而非整體減負,。如果整體負擔不減,，只有局部減負，那么減掉的負擔就會以其他方式補回來,。這也正是我國中小學生減負20余年,，但學生學業(yè)負擔卻有增無減，中小學生睡眠不達標情況嚴重的根本原因。

要給學生整體減負,，就必須扭轉(zhuǎn)地方政府的教育政績觀,，不能用片面的學業(yè)成績考核學校辦學和教師教學，糾正學校辦學的應試傾向,。此外,，還必須改革教育評價體系，打破單一的分數(shù)評價體系,，破除“唯分數(shù)論”“唯升學論”,，建立多元評價體系。

（作者：熊丙奇,，系21世紀教育研究院院長）