【徹底化解參保者焦慮,，既要堅定信心，把養(yǎng)老保險的制度設計,、運行狀況講清楚,，減少不必要的猜測，又要未雨綢繆,，正視有可能存在的風險,，加快改革步伐?！?/p>

“企業(yè)離退休人員月人均養(yǎng)老金增長5.4%”“全民參保人數不斷增長”“社?；鹄塾嫿Y余比上年增長11.5%”……日前，人力資源和社會保障部發(fā)布《中國社會保險發(fā)展年度報告2016》,，各項社會保險待遇水平普遍提高,，13億多人共享的社保網越織越密，為群眾帶來實實在在的獲得感,。

與此同時,，輿論場上也出現了一些解讀：“基金支出增速快于收入增速”“個別省份養(yǎng)老保險基金結余花完”“剔除財政補貼，相當一部分省份養(yǎng)老保險基金不足”……這增加了參保者的顧慮：養(yǎng)老保險還可靠嗎,？回答這一問題,，幾個模糊認識有必要說清楚。

其一,，局部地區(qū)養(yǎng)老保險基金收不抵支是事實,，這是不是會導致全局性風險？答案是否定的,。2014年,，全國出現3個省份收不抵支，之后又有所擴大,。但這只是現行養(yǎng)老保險制度采取地區(qū)分割統籌的結果,。養(yǎng)老保險是立足于互助共濟基礎之上的全國性制度安排，宏觀數據才是衡量整個制度運行狀態(tài)最有說服力的依據,。從全國看,，養(yǎng)老保險基金近年來一直是收大于支、結余持續(xù)增長,。

其二,，財政補貼養(yǎng)老金，是不是說明養(yǎng)老保險制度岌岌可危了,？答案也是否定,。財政補貼不僅是國際慣例,，也是確保老年人合理分享國家發(fā)展成果的正常途徑。現行的養(yǎng)老保險制度于上世紀90年代建立,，對在此之前參加工作的人員,，其改革前的連續(xù)工齡視同繳費。由此產生的隱性債務,，已明確由國家承擔制度轉軌成本,，財政補助就成為養(yǎng)老保險基金的重要來源，不能將其等同于“虧空”,。

其三,，“個人賬戶+社會統籌”的養(yǎng)老保險模式是不是寅吃卯糧、遲早撐不??？這種悲觀的看法也缺少根據。包括德國在內許多國家的養(yǎng)老保險制度采取現收現付制,，都在穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展,。而我國不僅有數萬億元滾存結余基金，還有社會保障基金的戰(zhàn)略儲備以及巨大的政策調控空間,。

當然，這并不意味著我國社會保險制度建設已經完全成熟,。焦慮情緒雖然沒有根據,，但在老齡化社會加快到來的語境下，更要讀懂這背后的改革期待,。正因此,，徹底化解參保者焦慮，既要堅定信心,，把養(yǎng)老保險的制度設計,、運行狀況講清楚，減少不必要的猜測,，又要未雨綢繆,，正視有可能存在的風險，加快改革步伐,，以改革完善制度,、健全政策、提高可持續(xù)性,，為參保者送上“長效定心丸”,。

當前，聚焦“可持續(xù)”的改革措施正在密集推出：全民參保計劃穩(wěn)步推進,，在實現“人人享有保障”的同時將進一步做強“社會共濟”功能,；養(yǎng)老保險基金正式投資運營,，可有效避免“養(yǎng)命錢”貶值；劃轉部分國有資本充實社會保障基金,，應對老齡化的資金儲備更充足,，夯實了制度運行的物質基礎；將于明年啟動的基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度,，可望調劑余缺,，均衡地區(qū)之間的養(yǎng)老保險負擔。這類聚焦矛盾,、著眼長遠的改革探索,，相信在未來幾年還會陸續(xù)啟動，增強人們對制度的長遠信心,。

社會保障具有參保者需求隨經濟社會發(fā)展不斷更新轉化的特點,。當制度安排出現缺失時，有一份基本保障是最突出的訴求,；當制度逐步健全后,，提高待遇的需求就會水漲船高。人口流動加快,，參保者渴盼“全國暢通”,；老齡化加劇，老百姓擔心未來基金支撐能力不足,，這可以說是新矛盾在社保領域的體現,。過去，建立起世界上覆蓋人群最多的社會保障體系,，靠的是改革,；將來，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,，還要靠改革,。奔著問題去、敢啃硬骨頭,，改革將為養(yǎng)老保障加上安全閥,，不僅能為百姓提供晚年生活穩(wěn)定安全的預期，也將為整個經濟社會健康持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻,。