農(nóng)村留守兒童關愛保護工作部際聯(lián)席會議辦公室近日召開的農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關愛保護專項行動推進會透露,，各級教育部門積極做好返校復學和戶口登記等工作,，截至8月底，共幫助11821名失學輟學農(nóng)村留守兒童返校復學,；各級公安部門為125377名無戶籍農(nóng)村留守兒童辦理戶口登記,，批評教育失職父母90822人，治安管理處罰282人,。

以上數(shù)據(jù)表明,，精準幫助留守兒童大有可為,。11821名失學輟學農(nóng)村留守兒童能返校復學，這是值得高度肯定的專項行動成效,。今年9月初,，國務院辦公廳下發(fā)《關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》（簡稱《通知》），要求要堅持依法控輟,，建立健全控輟保學工作機制,，切實解決義務教育學生失學輟學問題，確保實現(xiàn)到2020年全國九年義務教育鞏固率達到95%的目標,。這一《通知》最大的亮點之一,，就是明確建立控輟保學的長效機制。

建立讓失學輟學兒童返校的長效機制,，一方面,，要發(fā)揮中小學生學籍信息平臺的作用，及時掌握每位適齡兒童的求學狀態(tài),，包括有的學生從農(nóng)村學校轉(zhuǎn)出,，說是要到城鎮(zhèn)學校求學，可卻沒有入學,，以及有的學生從城市返鄉(xiāng),，可并沒有到農(nóng)村學校學習。在現(xiàn)代信息社會,，掌握學生的學籍變動,、求學情況并不難，關鍵在于各地教育部門,、學校要負責任地記錄學生的學籍情況和求學情況，不能學生不在校,，卻編造在校讀書的虛假信息,。

另一方面，則需要考慮導致孩子失學輟學的原因,，建立完善的保障學生義務教育的機制,，否則，即便通過專門做工作,，說服家長,，把孩子勸回校園，但還是很難持續(xù),?？傮w看來，雖然《義務教育法》明確規(guī)定了地方政府保障義務教育的法律責任,，但此前之所以有的地方政府對失學輟學問題不夠重視,，有多方面原因,。首先，地方政府發(fā)展教育存在政績導向,，而目前發(fā)展基礎教育的政績,，是升學率，而學生輟學非但不影響升學率,，反而可能提高升學率,，因此，成績較差的學生從學校流失,、輟學后,，學校、老師沒有積極性去勸返,，而是以他（她）到外地讀書為理由交差,。

其次，功利教育觀念在一些地區(qū)滋生,，甚至有的教師,，在和家長交流溝通時，對成績較差的同學,，不是要求無論怎樣都要讀完書,，而會有意無意告訴家長這一成績今后考不上普高，也進不了好大學,，讀書意義不是很大之類,，這讓有的家長對孩子求學更不重視，加之鄉(xiāng)村的學校再被撤掉,，有的就直接讓孩子不再讀書了,。

另外，雖然我國針對人口流動情況,，也在完善隨遷子女城市入學機制,，可是，有的城市,，對隨遷子女入學還設置較高的門檻,，流出地政府和流入地政府究竟誰來保障適齡兒童的義務教育，責任并不清晰,，家長想把孩子帶在身邊求學,，可政策不允許，只有讓孩子回家,，如果鄉(xiāng)村學校不重視關心每一位學生,，當學生覺得上學沒意義、沒前途，學校,、家長都不管時,，就會有部分留守兒童輟學，外出打工,，或者在外流浪,。

地方政府不重視學生輟學這一問題，已經(jīng)引起國家重視,，國務院辦公廳的《通知》,，要求完善控輟保學督導機制和考核問責機制，將義務教育控輟保學工作納入地方各級政府考核體系,，作為對地方政府及其主要領導考核的重要指標,。但這在多大程度能扭轉(zhuǎn)地方政府的政績觀，還有待觀察,，而且流入地和流出地政府都可能把保障義務教育責任推給對方,。

我國解決包括留守兒童在內(nèi)的適齡孩子的義務教育求學問題，應該確立“人在哪里,，當?shù)卣鸵Ｕ掀淙雽W”的基本原則,，以及與之對應的“學籍在哪里，經(jīng)費就撥到哪里,，經(jīng)費隨學籍走”的經(jīng)費保障機制,。這就讓保障義務教育，形成一個沒有縫隙的完整體系,，也可最終實現(xiàn)讓所有孩子可隨父母生活,，在父母工作地求學，這就從根本上解決了留守兒童和流動兒童的求學和發(fā)展問題,。