2017年初,，由上海市委辦公廳牽頭，市規(guī)土局,、市住建委等部門共同開展了上海中心城區(qū)50年以上歷史建筑的全面普查工作,。經(jīng)普查，上海外環(huán)內(nèi)現(xiàn)存50年以上歷史建筑約31520棟,，建筑面積約2559萬平方米,。

在文物保護(hù)領(lǐng)域，一般認(rèn)為一座建筑是否達(dá)到50年,，是評(píng)判其是否屬于歷史建筑的重要時(shí)間標(biāo)準(zhǔn),。上海有關(guān)部門對(duì)中心城區(qū)50年以上歷史建筑進(jìn)行全面普查，其實(shí)是對(duì)整個(gè)城區(qū)歷史建筑資源家底的一次摸底,，是為實(shí)施有效保護(hù)奠定基礎(chǔ),。

在現(xiàn)行文物保護(hù)管理體系下，登記為歷史建筑,，還并不等于就獲得了有效的保護(hù),。因?yàn)橹挥斜涣腥氲胤綒v史建筑的保護(hù)名錄，成為文物建筑,，其日常的管理與維護(hù)才能夠獲得相對(duì)有力的法律保障,。這也是為何一些地方老建筑，明明已是歷史建筑,，但卻未能得到應(yīng)有保護(hù)的一個(gè)重要原因,。比如，2015年,，擁有近百年歷史的上海石庫門里弄公益坊,，就在被列入文物建筑的前夕遭拆除。

此前,，一些地方曾公開向社會(huì)征集建成50年以上的歷史建筑,，還有一些地方則對(duì)被認(rèn)定為文物保護(hù)單位的50年以上重要?dú)v史建筑予以立法保護(hù)。相對(duì)來說,，《上海市歷史文化風(fēng)貌和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》修訂,，擬賦予各類保留建筑法律身份，除沒有歷史文化保護(hù)價(jià)值的,、居住條件惡劣,、安全和使用矛盾突出等幾種特殊情形外，50年以上的歷史建筑,，都將納入保護(hù)的范疇,，其管理覆蓋面更廣,，門檻也較低，保護(hù)力度自然相對(duì)更大,。

當(dāng)然,，保護(hù)歷史建筑，不意味著將之封閉起來,，取消其社會(huì)功用,。不少50年以上的歷史建筑，本身就還屬于居民樓,，既要保護(hù),，也要尊重產(chǎn)權(quán)所有人的基本權(quán)利。為此,，上海相關(guān)部門擬提出適度有條件開放歷史建筑產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移,，引導(dǎo)社會(huì)資金投入保護(hù)性置換和更新利用，促進(jìn)保護(hù)管理良性循環(huán),，算是一種配套的制度保障,。產(chǎn)權(quán)屬性的復(fù)雜和模糊，歷來是文物保護(hù)的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,。而擴(kuò)大保護(hù)范圍,，也意味著在具體的保護(hù)過程中，要更多面臨歷史建筑在產(chǎn)權(quán)上的模糊問題,，在這方面探索出有效的制度創(chuàng)新,，很有必要。

今天對(duì)歷史建筑的保護(hù)意識(shí)和保護(hù)力度,，決定著一座城市未來的歷史文化風(fēng)貌,。隨著歷史建筑數(shù)量的減少和其價(jià)值的凸顯，在法律層面為歷史建筑保護(hù)擴(kuò)容,、提質(zhì),，比如擴(kuò)大歷史建筑的保護(hù)范圍，延伸日常的管理觸角,，其實(shí)是大勢(shì)所趨。其中重要一點(diǎn)便是,，對(duì)區(qū)域內(nèi)歷史建筑的數(shù)量,、狀況、歷史價(jià)值,，相關(guān)部門應(yīng)該提前摸查,，做到心中有數(shù)。若只盯著更高階的歷史建筑保護(hù)名錄,，而忽視對(duì)一般歷史建筑的梳理和關(guān)照,，很有可能,，由于保護(hù)力度不夠，一些還未來得及列入保護(hù)名錄的歷史建筑,，就已經(jīng)被毀,，帶來不可逆的損害。因此,，主動(dòng)摸清歷史建筑資源的家底,，實(shí)現(xiàn)提前介入、干預(yù),，應(yīng)該成為當(dāng)前及未來,，文物保護(hù)的一個(gè)重要價(jià)值取向。

不過,，就上海個(gè)案來看,，歷史文化風(fēng)貌和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例的修訂，尚需要過程和時(shí)間,。在立法前對(duì)全市城區(qū)的50年以上歷史建筑進(jìn)行摸底排查,，既是為立法提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也是在傳遞一種保護(hù)信號(hào),。