據(jù)媒體報(bào)道,，江西省奉新縣政府日前被江西省宜春市中級(jí)人民法院依法納入失信被執(zhí)行人名單,，也就是說,，奉新縣政府成了俗稱的“老賴”。隨后,，該執(zhí)行決定書廣為流傳,，引發(fā)外界對(duì)政府失信問題的廣泛關(guān)注。

法院將人們通常印象中比較強(qiáng)勢(shì)的地方政府列入“老賴”名單,，乍一看似乎是法治的進(jìn)步，體現(xiàn)了“政府違法與民同罪”的法治精神,，可如果梳理這個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的地方債務(wù)糾紛,，恐怕又難以得出這樣簡(jiǎn)單的結(jié)論。因?yàn)榈胤秸坪跻灿小翱嘀浴?，也只有理解他們的“苦衷”,，才能真正深入地反思類似現(xiàn)象。

就事實(shí)層面而言,，這起債務(wù)的緣起,，是奉新縣政府10年前發(fā)包給某公司一個(gè)項(xiàng)目，約定以另一塊土地的土地出讓金為投資回報(bào),?？此坪?jiǎn)單的債務(wù)關(guān)系，隨著時(shí)間推移變得復(fù)雜,。政府聲稱一直在給涉事公司付錢,，只不過并不是通過原先協(xié)議的方式,，而是分成了幾個(gè)部分：除了現(xiàn)金支付，縣政府還為該公司的一個(gè)爛尾樓項(xiàng)目收尾,。由于購房者拿不到樓上訪,，政府直接拿錢替企業(yè)買單；該公司還有巨額欠稅,，也從原先債務(wù)中扣除了3700多萬元,。此外，該企業(yè)負(fù)責(zé)人還深陷民間借貸,，很多債權(quán)人要求從縣政府的未執(zhí)行款項(xiàng)中償還,。

這種東挪西湊、種種顧慮,，雖然從奉新縣政府的角度看確有“苦衷”,。但這樣的“苦衷”，就法律程序而言,，又是站不住腳的,。地方政府直接替企業(yè)做主，當(dāng)然給了企業(yè)喊冤的理由,。

在程序混亂的背后,，當(dāng)然還有更深層的利益問題。奉新縣政府不愿意直接還錢,，除了上述原因之外,，可能還因?yàn)橛X得自己“虧”大了。據(jù)奉新縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人所言,，當(dāng)初讓企業(yè)承包的工程造價(jià)不過7000多萬元,，而另一塊土地收益卻高達(dá)3億多元。讓公司平白賺2億多元的差價(jià),，地方政府可能心有不甘,。

需要追問的是，既然在地方政府看來,，這是個(gè)明顯虧本的買賣,，當(dāng)初又為什么要做呢？地方政府為了政績(jī)或者種種考慮,，輕率地推動(dòng)了某項(xiàng)工程,，但一旦形勢(shì)變化，又開始進(jìn)行別的“算計(jì)”,。地方政府角色錯(cuò)位,，把自己變成了個(gè)生意人，而且還違背了基本的法律規(guī)定，最后被法院判為“老賴”,，找再多理由,，終究還是無法為自己洗刷清白。奉新縣政府目前的尷尬處境,，就是其市場(chǎng)功能和規(guī)則制定者功能相沖突的直接呈現(xiàn),。

當(dāng)然，涉事企業(yè)本身也有諸多問題,，比如欠稅,、爛尾樓不負(fù)責(zé)、深陷民間借貸糾紛等,，但解決這些問題只能通過法律途徑,，而不是地方政府以涉嫌違法的方式私下作裁判。地方政府應(yīng)成為法治的表率,，而不是像現(xiàn)在這樣頂著“老賴”的帽子,，去和企業(yè)進(jìn)行私下的博弈。賠了錢又丟了公信,，這才是奉新縣政府最大的損失,，也是所有地方政府應(yīng)該汲取的教訓(xùn)。