2017年3月27日,,經(jīng)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組評估并經(jīng)河南省政府批準(zhǔn),蘭考成為河南省貧困退出機制建立后首個脫貧的貧困縣,。蘭考脫貧不是簡單的人均收入達標(biāo),,而是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會一種體系化的“提檔升級”,,實際上是對接國家發(fā)展的新現(xiàn)實。 扶貧,、脫貧的本質(zhì)是什么?2015年,,我國出臺扶貧攻堅戰(zhàn)略,,要求5年內(nèi)使貧困人口全部脫貧。如何扶貧,、脫貧,,到底是八仙過海各顯神通、一家家地提高貧困人口的人均收入,,還是采取其他提高人均收入的策略,,關(guān)系到我國扶貧攻堅計劃的成敗。 蘭考脫貧類似于我國改革開放之初,,有著一個體系化的總體戰(zhàn)略,,脫貧是在全縣域總體展開的。蘭考從焦裕祿開始,,逐步解決了內(nèi)澇,、風(fēng)沙、鹽堿三害,。實施脫貧攻堅后,,蘭考首先是修路,實現(xiàn)了村通鎮(zhèn)暢,,這和上世紀(jì)80年代人們常說的“要想富,,先修路”是一樣的。在解決對內(nèi)對外交通之后,全縣因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè),,村村都建立了自己的產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)園區(qū),。蘭考脫貧,建立在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牢固基礎(chǔ)之上,。 扶貧脫貧不是經(jīng)濟發(fā)展之外的另一種特殊政策措施,,而是推動發(fā)展遲滯的地區(qū)進入發(fā)展的新現(xiàn)實。很多人經(jīng)常說貧困縣的人懶,,其實貧困的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)落后,、生產(chǎn)力低下、增收困難,,很多人對現(xiàn)實感到無能為力,,繼而安于貧困、懶得改變,。扶貧脫貧必須從根本上改變一個地區(qū)的生產(chǎn)方式,,將落后產(chǎn)業(yè)提檔升級,將其資源,、人口等各種要素納入國家整體經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)體系,,實現(xiàn)一體聯(lián)動。 扶貧脫貧是我國一項長期的工作,,過去受制于整體經(jīng)濟發(fā)展水平,,發(fā)達地區(qū)對貧困地區(qū)發(fā)展的帶動作用有限。有些地方的扶貧脫貧思路陷入誤區(qū),,有的習(xí)慣于舉全省全市之力樹個脫貧致富的典型,,有的將扶貧資金用于搞形象工程、政績工程,,有的把扶貧資金當(dāng)成人人有份的生活補貼,。其結(jié)果是產(chǎn)業(yè)照舊落后、生產(chǎn)方式?jīng)]有質(zhì)的改變,,貧困人口增收困難,。 實施扶貧攻堅,必須遵從發(fā)展的一般規(guī)律,,為貧困地區(qū)制定一個總體全面的發(fā)展戰(zhàn)略,。過去蘭考人自甘貧困、安于現(xiàn)狀,,不是他們精神麻木,,而是他們整體處于與國家發(fā)展疏離的狀態(tài)。貧困地區(qū)經(jīng)濟形態(tài)一般是小農(nóng)經(jīng)濟,,號稱自給自足,,實際上自給遠遠不足,,人懶是因為沒有推動他們發(fā)展、致富的“經(jīng)濟強制力”,。扶貧脫貧在本質(zhì)上就是要對接國家發(fā)展,,引進、培育各種現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),,把貧困人口納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展的常軌上去,。 今天中國經(jīng)濟整體實力已非昔比,發(fā)達地區(qū)發(fā)展“外溢”效應(yīng)明顯,,貧困地區(qū)對接發(fā)達地區(qū)成為可能,。把發(fā)達地區(qū)與城市的各種生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)鏈條乃至公共服務(wù)引入貧困地區(qū),,不僅擴大從國家到地方的發(fā)展空間,,而且是一個重大的政治問題。扶貧脫貧,,可以補齊我國發(fā)展的短板,,又可以在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)生產(chǎn)要素的最佳配置??梢灶A(yù)期,,脫貧反過來必將極大地推動國家可持續(xù)發(fā)展。 |
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