【旅游市場的整治,，也需落實黨政同責(zé)，管住亂伸手的權(quán)力,，動動某些人的奶酪,，從而帶動行風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn),?！?/p>

3月27日，云南省旅游市場秩序整治工作措施對社會公布,，內(nèi)容涉及購物市場,、旅行社,、導(dǎo)游、景區(qū)景點,、行業(yè)協(xié)會,、監(jiān)管、政府責(zé)任等7方面22條新規(guī),。云南省領(lǐng)導(dǎo)在今年全國兩會期間承諾的這些“云南史上最嚴治理措施”,，能否盡快有效遏制云南旅游亂象，再次引發(fā)高度關(guān)注,。

近年來,，因低價游和強迫購物所引發(fā)的負面事件，不僅讓“彩云之南,，旅游天堂”的美譽多次蒙垢,，甚至對云南開放、和諧,、安寧的整體形象造成直接傷害,。雖然陸續(xù)采取了一些整治措施，但大多停留在治標階段,，未能觸及旅游市場的深層次問題,。據(jù)人民網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)，截至2017年2月,，涉及云南的旅游投訴占全國總量的34.8%,，仍居全國第一。

治亂首先要找準致亂的根源,?！安缓侠淼蛢r游，高額購物回扣”的頑疾經(jīng)常在整治之后又出現(xiàn)反彈,，原因就在于沒有真正斬斷灰色利益鏈條,，以至于破除旅游市場潛規(guī)則，需要省領(lǐng)導(dǎo)發(fā)狠話,，責(zé)問某些囂張的購物店背后是否“有人”，直接要求工商,、公安甚至紀檢部門去查查,。這清楚表明，市場亂象背后,，有權(quán)力之手在尋租牟利,；而在諸多旅游糾紛中，也不難看到權(quán)力不作為,、懶作為,、亂作為的影子,，市場配置資源的功能由此被扭曲，市場秩序失范,。

因此,，就不能將旅游市場的整治視為一項單純的業(yè)務(wù)工作，而要從落實黨政同責(zé),，各部門齊抓共管,，嚴肅黨紀政紀，強化問責(zé)做起,。從云南此次公布的整治措施看,，除“取消旅游定點購物”“禁止不合理低價游”“建立旅行社黑名單制度”等外，特別強調(diào)建立旅游監(jiān)管履職紀檢監(jiān)察機制,，強化屬地監(jiān)管責(zé)任,，明確州、市主要領(lǐng)導(dǎo)為旅游市場監(jiān)管第一責(zé)任人,，并明顯加大了監(jiān)督考核問責(zé)力度,。這體現(xiàn)了管住亂伸手的權(quán)力，真正動某些人的奶酪,，從而帶動行風(fēng),、政風(fēng)和社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)的工作取向。

治理旅游亂象,，還要與促進旅游轉(zhuǎn)型升級同步,。應(yīng)該說，觀光旅游在云南起步早,，經(jīng)過20多年的發(fā)展,，2016年全省共接待海內(nèi)外游客4.31億人次。但與此同時,，旅游業(yè)的體制,、機制卻日益陷入游客和門票收入增長的路徑依賴中，難以適應(yīng)旅游需求向高端化,、特色化,、多元化的轉(zhuǎn)變，急需進行旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。破除利益藩籬,，釋放創(chuàng)新動力，早日形成新型旅游業(yè)態(tài),，才能使云南旅游逐步從低價惡性競爭,、靠購物高回扣維持的經(jīng)營模式中走出來。

一石激起千層浪。如果這22條新規(guī)能真正落到實處,，云南旅游市場有望逐步回歸理性,，赴滇旅游的報價將會提高，短期內(nèi)團隊游客人數(shù)可能下滑,；同時,，新舊經(jīng)營模式轉(zhuǎn)換，利益分配不斷調(diào)整,，旅游行業(yè)將迎來一段陣痛期,，部分企業(yè)將被淘汰出局，部分不適應(yīng)的旅游從業(yè)人員也將面臨重新就業(yè),，這是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級必然付出的代價,，業(yè)內(nèi)外對此已有共識。政府和社會在以積極心態(tài)迎接新變化的同時,，需要主動及時化解轉(zhuǎn)型的矛盾和問題,，努力將陣痛降到最低程度。

在3月27日的新聞發(fā)布會上,，云南有關(guān)部門負責(zé)人再次承諾,，確保在一年內(nèi)旅游市場秩序根本好轉(zhuǎn)。決心如果能夠化為轉(zhuǎn)變,，必將產(chǎn)生輻射效應(yīng),。云南面臨的問題，相關(guān)各省區(qū)市也多少存在,。云南不應(yīng)成為整治的孤島,，各地方也不應(yīng)等著旅游熱起來、問題疼起來之后才行動,。全面小康,，不能落下旅游質(zhì)量和群眾體驗的提升，真心希望全國旅游市場上“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象越來越少,。