“假脫貧、數(shù)字脫貧的問(wèn)題,，我認(rèn)為在一些地方是客觀(guān)存在的”“過(guò)去有些地方戴著帽子不愿意摘,，這是不對(duì)的”。作為國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)主任,，全國(guó)政協(xié)委員范小建日前接受媒體采訪(fǎng)的一番話(huà)引發(fā)了不少人關(guān)注,，也凸顯了扶貧工作的復(fù)雜和艱巨。

今年的國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》中提到：“貧困地區(qū)和貧困人口是全面建成小康社會(huì)最大的短板,?！敝醒氩粩嗉哟蠓鲐毩Χ龋罱K目的是為了脫貧,，讓人民群眾過(guò)上富足生活,。假脫貧,、數(shù)字脫貧容易受到關(guān)注，因?yàn)檫@個(gè)過(guò)程中涉及的欺上瞞下,、編造蒙混等行為,，不僅反映了一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和態(tài)度問(wèn)題，同時(shí)直接損害了貧困戶(hù)的實(shí)際利益,，極易激起群眾強(qiáng)烈的反感,。相比之下，“戴著帽子不愿意摘”倒不一定,，因?yàn)榇魃狭诉@頂帽子,，就意味著政策傾斜，意味著大量項(xiàng)目資金和轉(zhuǎn)移支付,。用上級(jí)下?lián)艿姆鲐毧睢岸伦　必毨?hù)的嘴,，即便中間有部分截留或挪用，但對(duì)貧困戶(hù)來(lái)說(shuō)總有點(diǎn)實(shí)惠,，“你好我好大家好”,，不易引發(fā)外界關(guān)注。

“戴著帽子不愿意摘”,，看似危害小,，實(shí)則不然。久而久之,，就會(huì)造成經(jīng)濟(jì)學(xué)里“逆向選擇”：即使在外界幫助下有可能脫貧或達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn),，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部也會(huì)千方百計(jì)“返貧”，以致各方的扶貧投入如同掉入了無(wú)底洞,，特別是涉及扶貧資金分配,，倘若沒(méi)有用到真正需要的地方，就不能幫助真正需要的地方解決問(wèn)題,?！凹倜撠殹焙汀安辉敢饷撠殹保鋵?shí)是扶貧過(guò)程中地方干部責(zé)任意識(shí)的“一體兩面”,，如果說(shuō)前者可能是因?yàn)樽隽藳](méi)做好或者做了沒(méi)做成的話(huà),，那么后者則干脆是“等著天上掉餡兒餅”，不想做,、不愿意做,。無(wú)論哪種情形，歸根到底就是這些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部投機(jī)取巧,，沒(méi)有秉持謀發(fā)展,、做實(shí)事的態(tài)度，也就不可能從根本上建立“造血”功能,。

爭(zhēng)相“哭窮”只為了戴上貧困縣的帽子,、貧困縣建起了豪華辦公樓……凡此種種,，暴露了以往那種“大水漫灌”式的扶貧漏洞。過(guò)去,，認(rèn)定貧困縣主要靠三個(gè)指標(biāo),，即人均GDP、人均財(cái)政收入和農(nóng)民人均收入,，但統(tǒng)計(jì)學(xué)告訴我們,，凡是過(guò)分強(qiáng)調(diào)“平均”，就有可能遮蔽真正的問(wèn)題,。此外,，如果扶貧資金使用范圍過(guò)于籠統(tǒng)，就有可能在資金安排的優(yōu)先順序上出現(xiàn)偏差,，錢(qián)一定不能全都花在刀刃上,，既可以“懶政”又能“名正言順”向上面要錢(qián)，形成惡性循環(huán),。

面對(duì)這種局面,，有人提出建立“貧困退出機(jī)制”。對(duì)那些脫了貧又裝貧的地方,，這種制度設(shè)計(jì)是必要的,。畢竟各方的扶貧資金是有限的，既然脫貧,，就沒(méi)理由再向上級(jí)伸手,。不能忽視的是那些享受慣了政策福利，把貧困變成了資本,，刻意降低發(fā)展速度,，讓退出機(jī)制失靈的現(xiàn)象。這就需要把精準(zhǔn)扶貧進(jìn)一步落到實(shí)處,，比如在進(jìn)行政策扶植的時(shí)候配套約束機(jī)制，確保扶貧資金的使用更加精準(zhǔn),，擠壓出地方政府可能借機(jī)留占的“油水”,，同時(shí)對(duì)貧困縣新建樓堂館所、財(cái)政資金扶貧投入,、縣城建設(shè)等方面作限制性規(guī)定和具體要求,，杜絕戴貧困帽子、過(guò)富裕日子的現(xiàn)象,。

更重要的一點(diǎn)是,，應(yīng)該將扶貧納入到一個(gè)地方的整體發(fā)展規(guī)劃，以此來(lái)突出地方領(lǐng)導(dǎo)干部謀發(fā)展的責(zé)任,。進(jìn)一步言之,，在科學(xué),、全面評(píng)估的基礎(chǔ)上，形成一整套精細(xì)化的脫貧及責(zé)任方案：一個(gè)地區(qū),、一個(gè)家庭貧困的主要原因是什么,，可供利用的資源稟賦是什么，能夠帶動(dòng)發(fā)展的項(xiàng)目和機(jī)遇有哪些,，具體落實(shí)上由誰(shuí)來(lái)抓,、怎么抓，到期的考核標(biāo)準(zhǔn)是什么,，又會(huì)有哪些相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和問(wèn)責(zé)，以此激發(fā)起干部真正做事的動(dòng)力,。