核心提示：2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化與落實(shí)要堅(jiān)持黨的基本路線,，充分調(diào)動(dòng)各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的合力,；要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得有效進(jìn)展,。2017年,，我們將通過落實(shí)與行動(dòng)形成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵成果，迎接黨的十九大勝利召開,。

2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在布局2017年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)明確指出,，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要把落實(shí)黨中央經(jīng)濟(jì)決策部署作為政治責(zé)任,，黨中央制定的方針政策必須執(zhí)行，黨中央確定的改革方案必須落實(shí)”,。2017年2月28日,，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議定下來的事情,，要抓好貫徹落實(shí),，明確責(zé)任、有效督查”,。2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,，也是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的經(jīng)濟(jì)體制改革之年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不能停留在規(guī)劃上和策略上,，而必須在掌握基本形勢(shì)和運(yùn)行規(guī)律,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的方法論和總基調(diào)下，有效地抓好落實(shí),，“擼起袖子加油干”,。落實(shí)與行動(dòng)成為2017年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)容。

一,、“穩(wěn)中求進(jìn)”和“質(zhì)量效益”是落實(shí)與行動(dòng)的兩個(gè)基點(diǎn)

落實(shí)與行動(dòng)有三個(gè)基本內(nèi)容：一是策略,，即規(guī)劃與藍(lán)圖，這個(gè)理論和政策準(zhǔn)備已經(jīng)基本完成,；二是原則,，即方向與要求,，這個(gè)思路和政策研究基礎(chǔ)也已基本齊備,；三是基點(diǎn)，即體系與抓手,，也就是以基點(diǎn)形成整個(gè)改革的收斂與發(fā)散,、穩(wěn)定與創(chuàng)新、突破口與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本著力點(diǎn)和運(yùn)行機(jī)制,?！胺€(wěn)中求進(jìn)”既是2017年工作的總基調(diào)，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論,，也即在落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵的領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為,；而“質(zhì)量效益”則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心,，也是結(jié)構(gòu)改革的基礎(chǔ)與前提，也即供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向是提高供給質(zhì)量,，提高供給側(cè)結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性,，提高微觀主體的內(nèi)生動(dòng)力和生產(chǎn)效益。這樣，“穩(wěn)中求進(jìn)”和“質(zhì)量效益”從方法論和目標(biāo)性兩個(gè)方面構(gòu)成了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落實(shí)與行動(dòng)的兩個(gè)基點(diǎn),。

從“穩(wěn)中求進(jìn)”出發(fā),，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要綜合考慮總需求的規(guī)模和變動(dòng)，通過適度擴(kuò)大總需求,，為供給側(cè)改革提供良好的環(huán)境,；要有序推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品,、形態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新,，使經(jīng)濟(jì)組織和運(yùn)行機(jī)制在平穩(wěn)有序的情況下，完成升級(jí)優(yōu)化,；要集中資源,、要素和體制優(yōu)勢(shì)在關(guān)鍵的供給節(jié)點(diǎn)形成突破，并依靠市場(chǎng)機(jī)制形成新的資源要素配置格局和生產(chǎn)組織方式,，為質(zhì)量和效益提升準(zhǔn)備條件,；要注重度的管理，將穩(wěn)作為主基調(diào)和大局,，但又直面運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)構(gòu)上的矛盾,，全力推進(jìn)改革，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,，有效實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo),；要堅(jiān)持發(fā)展的理念、原則和愿景,，深入分析問題,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以改革作為發(fā)展的根本途徑,，不因循守舊,，也不好高騖遠(yuǎn)，以釘釘子的精神,，實(shí)現(xiàn)改革與發(fā)展的有序協(xié)同,。

從“質(zhì)量效益”出發(fā)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要充分認(rèn)識(shí)改革最終目的,、主攻方向和判斷標(biāo)準(zhǔn),。改革的最終目的是滿足需求，而需求則呈現(xiàn)出個(gè)性化,、多樣化為主體的特征,，因此，供給體系必須著力于提高產(chǎn)品的需求匹配度,，生產(chǎn)的需求響應(yīng)度和市場(chǎng)的需求滿足度,，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品服務(wù)的差異化,、生產(chǎn)組織的靈活性和市場(chǎng)配置的智能性；改革的主攻方向是提高供給質(zhì)量,，在強(qiáng)調(diào)供求平衡,、市場(chǎng)出清的同時(shí)，通過質(zhì)量第一的要求,，為生產(chǎn)的創(chuàng)新發(fā)展提供明確的目標(biāo),，為需求的結(jié)構(gòu)升級(jí)提供良好的基礎(chǔ)，為市場(chǎng)的差異化配置提供必要的條件,；改革的判斷標(biāo)準(zhǔn)是效率提高和效益提升,，也即供給體系的完善、市場(chǎng)環(huán)境的改善和要素資源配置的優(yōu)化都要以增加微觀主體的內(nèi)生動(dòng)力,，提高盈利能力,，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高全要素生產(chǎn)率,，提高潛在增長率作為判斷的依據(jù)和評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),。

基于“穩(wěn)中求進(jìn)”與“質(zhì)量效益”的兩個(gè)基點(diǎn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要在盤活存量資源,、優(yōu)化生產(chǎn)組織,、降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、減少運(yùn)行成本,、彌補(bǔ)市場(chǎng)和體制短板等方面實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)的有效貫徹和改革任務(wù)的全面落實(shí),，“去產(chǎn)能、去庫存,、去杠桿,、降成本、補(bǔ)短板”成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五條主線,，而2017年則是五條主線全面深化并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的關(guān)鍵一年,。