生態(tài)保護紅線是維護國家生態(tài)安全的底線和生命線。這條紅線不僅要劃在生態(tài)空間,更要劃進相關(guān)責任人員的頭腦中,;不僅要盯住與此相關(guān)的直接責任人,,也要喚醒廣大公眾的保護意識。 據(jù)《人民日報》2月20日報道,,近日,遼寧省政府下發(fā)《關(guān)于在黃海實施海洋生態(tài)紅線制度意見的通知》,將遼寧近6800平方公里的黃海定為生態(tài)紅線區(qū),,不準填海造地、建設(shè)港口等工程,。此舉標志著遼寧省海洋生態(tài)紅線制度全面建立,。來自有關(guān)部門的統(tǒng)計顯示,目前至少有貴州,、四川,、陜西等13個省、市,、自治區(qū)劃定或初步劃定生態(tài)紅線保護范圍,,并出臺相應(yīng)管理措施。按照中辦國辦《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》規(guī)定,,2020年年底前,,全面完成全國生態(tài)保護紅線劃定,勘界定標,,基本建立生態(tài)保護紅線制度,。 生態(tài)保護紅線區(qū)是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域,。生態(tài)保護紅線區(qū)包括生態(tài)功能極為重要和生態(tài)環(huán)境極為敏感脆弱的區(qū)域,。生態(tài)保護紅線制度是我國特有的生態(tài)保護空間制度,是比耕地紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界包容種類更多,、劃定更科學,、保護更嚴格的紅線制度。 近年來,,我國自然保護區(qū),、森林公園、地質(zhì)公園,、濕地公園,、飲用水源地等保護地數(shù)量不斷增加,已經(jīng)占到陸地國土面積的18%,。雖然保護力度不斷加大,,但問題依然突出,一些地方生態(tài)退化依然嚴峻,。實行嚴格的生態(tài)保護紅線制度,,已經(jīng)上升到國家安全的層面。 讓生態(tài)保護紅線制度發(fā)揮應(yīng)有的作用,,我們面臨的考驗不小,。之前,耕地保護紅線制度在執(zhí)行層面遇到的問題值得借鑒,。為了遏制一些地方無序擴大房地產(chǎn)用地和工業(yè)園區(qū)占地,、侵占基本農(nóng)田,我國實行了最嚴格的耕地保護紅線制度,,但在實踐中出現(xiàn)了不少亂象,,比如,一些地方以次充好,、偷換概念,騰退占補名不副實,,一些地方雖然耕地總量在數(shù)字上似乎沒有變化,,但基本農(nóng)田的性質(zhì)被偷換;一些地方在耕地保護紅線制度上搞“橡皮筋”,,嚴時收一收,,寬時松一松,一些標定的紅線區(qū)被侵蝕,,有不少變成了休閑觀光區(qū),、高檔住宅區(qū)。這些都弱化了耕地紅線保護制度的作用,。 其中一個重要原因是一些地方片面強調(diào)發(fā)展速度和經(jīng)濟效益,,為了招商引資而比拼優(yōu)惠條件,為了盡快取得所謂的“政績”不惜突破紅線限制。一旦一個地方開了口子,、突破了底線卻沒有受到應(yīng)有的責任追究,,就引來一批效仿者,最終嚴格的制度變成“紙面上的紅線”,。 前事不忘,,后事之師。生態(tài)保護紅線制度從劃定開始就應(yīng)該科學規(guī)劃,,邊界要清晰,、數(shù)據(jù)要標定、管理要到位,、追蹤要動態(tài),、責任要明確。一旦劃定,,就必須將其打造成一條不可逾越的“高壓線”,。 在劃定層面上,各地要切合本地實際,,不能刻意追求規(guī)模和比例,,不能應(yīng)付了事、以次充好,,也不能怕被套上緊箍,,不敢劃、不想劃,。在管理層面上,,如果在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定了生態(tài)紅線,,就要確保生態(tài)功能不降低,、面積不減少、性質(zhì)不改變,,防止不合理開發(fā)建設(shè)活動對生態(tài)紅線的破壞,。在責任追究上,誰觸碰紅線,,誰就應(yīng)承擔責任,。 生態(tài)保護紅線是維護國家生態(tài)安全的底線和生命線,是必須嚴防死守的“高壓線”,。這條紅線不僅要劃在生態(tài)空間,,更要劃進相關(guān)責任人員的頭腦中;不僅要盯住與此相關(guān)的直接責任人,,也要喚醒廣大公眾的保護意識,。只有群策群力,、共同維護,才能讓“高壓線”發(fā)揮應(yīng)有威力,。 |
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