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保護(hù)野生動物不宜機械司法

2017-02-07 08:52:27?舒銳?來源:光明日報  責(zé)任編輯:孫勁貞   我來說兩句

由于在跨省巡演過程中未給同行的老虎、獅子,、黑熊,、獼猴辦理相關(guān)運輸手續(xù),河北省東光縣國豪馬戲雜技藝術(shù)團(tuán)團(tuán)長,、執(zhí)行團(tuán)長分別被判處有期徒刑10年,、8年。近日,,這起案件引發(fā)社會關(guān)注及輿論討論。河北省有關(guān)方面在接受記者采訪時表示,,中國雜技家協(xié)會將介入調(diào)查,,“若真正違法我們認(rèn)同,若是犯錯或知識方面不健全導(dǎo)致這個結(jié)局,,我們會向上級部門反映”,。

的確,涉案馬戲團(tuán)即便持有飼養(yǎng)證,、表演證,,但在沒有運輸證的情況下將瀕危動物運輸至異地演出,也已經(jīng)構(gòu)成違法,。對于野生動物的保護(hù),、馴養(yǎng)繁殖、開發(fā)利用,,《野生動物保護(hù)法》有著明確規(guī)定,,立法初衷正在于保護(hù)和拯救珍貴、瀕危野生動物,,構(gòu)建人與自然的和諧關(guān)系,。對野生動物進(jìn)行異地搬遷,將改變這些動物早已熟悉的生存狀態(tài),,使其健康甚至存活遭到威脅,,這是嚴(yán)格管理野生動物運輸?shù)母鶕?jù),。該法規(guī)定,運輸,、攜帶國家重點保護(hù)野生動物或者其產(chǎn)品出縣境的,,必須經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市政府野生動物行政主管部門或者其授權(quán)單位批準(zhǔn),,違反規(guī)定的,將“由工商行政管理部門沒收實物和違法所得,,可以并處罰款”,。

同時,刑法也規(guī)定,,非法運輸國家重點保護(hù)的珍貴,、瀕危野生動物的,處五年以下有期徒刑或者拘役,,并處罰金,;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑,,并處罰金,;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑,,并處罰金或者沒收財產(chǎn),。

兩部法律的規(guī)定一方面確立了非法運輸珍貴、瀕危野生動物行為的違法性,,另一方面也傳遞出一個信息,,即對相關(guān)行為存在著行政處罰和刑事處罰兩個層面的處罰,兩種不同性質(zhì)的處罰形式不能互相代替,。

關(guān)于該罪,,刑法專家張明楷教授有過一段經(jīng)典論述,“認(rèn)定本罪時,,需要特別注意行為是否侵害或者威脅了珍貴,、瀕危野生動物資源,而不能形式化地認(rèn)定本罪,。例如動物園管理者未經(jīng)主管部門批準(zhǔn),,將老虎送往外地交配,不能認(rèn)定該罪”,。而何秉松教授也論述道,,該罪“一般具有非法利益的目的”。

遺憾的是,當(dāng)前的司法解釋對于該罪施以了較為嚴(yán)苛的規(guī)定,,只要運輸兩種以上動物數(shù)個以上,,一般就構(gòu)成了情節(jié)嚴(yán)重乃至情節(jié)特別嚴(yán)重,并未考慮行為人的運輸目的,、運輸方式及損害后果,。結(jié)合謙抑性刑法精神與立法初衷,筆者以為構(gòu)成犯罪的運輸行為應(yīng)限定為以出售或其他非法目的進(jìn)行運輸,,在運輸過程有虐待動物行為,,未盡合理義務(wù)導(dǎo)致野生動物傷亡等惡劣情形,刑罰不宜擴大化,。

以馬戲表演為例,,如果只是未辦運輸證,沒有其他惡劣情節(jié),,那么以行政處罰為宜,。畢竟,馬戲表演雖然也存在獲利情況,,在運輸過程中也存在風(fēng)險,,但馬戲團(tuán)本身有著較為專業(yè)的相關(guān)知識與技能,運輸行為也是出于推廣藝術(shù)與文化的目的,,只要演出方式,、保有方式恰當(dāng),反而有利于幫助觀眾近距離地接觸,、了解動物,,從而增強群眾保護(hù)動物的意識,有利于構(gòu)建更為和諧的人與自然關(guān)系,。

如果為了保護(hù)動物,施以嚴(yán)苛的法律甚至機械司法,,顯然違背了立法初衷,。因此,一方面有必要對相關(guān)司法解釋進(jìn)行修改,,進(jìn)一步合理界定行政處罰和刑罰,。另一方面,也應(yīng)對珍稀動物的保有單位,,進(jìn)行更深入的普法宣傳和嚴(yán)格管理,,從源頭上預(yù)防珍稀動物因運輸不善而招致傷亡。

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