【政府部門把給非營利性民辦學(xué)校的補(bǔ)貼,、撥款納入財(cái)政預(yù)算，讓民辦學(xué)校學(xué)生享有和公辦學(xué)校學(xué)生平等的權(quán)利,，并向民辦學(xué)校購買就讀學(xué)位,、課程教材、科研成果,、職業(yè)培訓(xùn),、政策咨詢等教育服務(wù)，這些都有利于打破公辦與民辦的壁壘,，消除對(duì)民辦教育的歧視,?！?/p>

國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（簡稱《意見》），對(duì)民辦教育改革發(fā)展作出全面部署,。這是去年11月全國人大常委會(huì)修訂《民辦教育促進(jìn)法》,，明確對(duì)民辦教育實(shí)行分類管理后，國家頒布的促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的重要政策,。全面貫徹落實(shí)《意見》,，有助于拓寬非營利民辦學(xué)校的發(fā)展空間。

去年修訂的《民辦教育促進(jìn)法》明確,，不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校,。這一條款曾引起輿論爭議，有人甚至認(rèn)為,，這是民辦教育的倒退,，可能有一大批民辦學(xué)校被迫退出。其實(shí)恰恰相反,，實(shí)行分類管理,，明確不設(shè)立義務(wù)教育階段的營利性民辦學(xué)校，有助于促進(jìn)義務(wù)教育階段的非營利性民辦學(xué)校發(fā)展,，有利于保障義務(wù)教育的公益屬性,，同時(shí)引導(dǎo)民辦教育追求辦學(xué)品質(zhì)，為受教育者提供差異化選擇,。

這次國務(wù)院印發(fā)的《意見》中，對(duì)“非營利”概念作出了清晰界定,。非營利不是指免費(fèi)或者低收費(fèi),，而是“舉辦者不取得辦學(xué)收益,，辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)”,?！兑庖姟愤€明確,，“非營利性民辦學(xué)校收費(fèi),，通過市場化改革試點(diǎn),，逐步實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)”,，這可以消除民辦教育者在收費(fèi)問題上的顧慮,。舉例來說,，如果按照市場調(diào)節(jié)定價(jià),，對(duì)每人每年收取學(xué)費(fèi)10萬元，只要舉辦者不取得辦學(xué)收益,，學(xué)校照樣屬于“非營利”,。

實(shí)行分類管理后，政府部門對(duì)民辦學(xué)校的撥款,、投入,，也可以擺脫之前的尷尬,。《意見》規(guī)定,，建立差別化政策體系,，國家積極鼓勵(lì)和大力支持社會(huì)力量舉辦非營利性民辦學(xué)校，各級(jí)人民政府要完善制度政策,，在政府補(bǔ)貼,、政府購買服務(wù)、基金獎(jiǎng)勵(lì),、捐資激勵(lì),、土地劃撥、稅費(fèi)減免等方面,，對(duì)非營利性民辦學(xué)校給予扶持,。政府對(duì)民辦學(xué)校給予扶持、撥款,，這是世界上大多數(shù)國家的通行做法,，我國輿論也呼吁給予民辦學(xué)校生均撥款，并納入財(cái)政預(yù)算,。但是,，由于民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)不清晰，也有人反對(duì)國家給要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校撥款,，認(rèn)為如果民辦學(xué)校屬于“私人產(chǎn)權(quán)”,，政府再給予撥款，會(huì)導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失等嚴(yán)重后果,。

在實(shí)行分類管理后,，政府部門把給非營利性民辦學(xué)校的補(bǔ)貼、撥款納入財(cái)政預(yù)算,，讓民辦學(xué)校學(xué)生享有和公辦學(xué)校學(xué)生平等的權(quán)利,，并向民辦學(xué)校購買就讀學(xué)位、課程教材,、科研成果,、職業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢等教育服務(wù),，這些都有利于打破公辦與民辦的壁壘,，消除對(duì)民辦教育的歧視。

為鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金進(jìn)入教育領(lǐng)域舉辦學(xué)?；蛲度腠?xiàng)目建設(shè),，《意見》提出創(chuàng)新教育投融資機(jī)制，多渠道吸引社會(huì)資金,，擴(kuò)大辦學(xué)資金來源,，以及推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式,，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理、提供專業(yè)化服務(wù),。這些思路和措施具有重要的開創(chuàng)意義,，有利于吸引更多社會(huì)資金進(jìn)入教育領(lǐng)域?！兑庖姟愤€提出,，政府部門切實(shí)落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，推進(jìn)民辦學(xué)校建立現(xiàn)代制度,。對(duì)于非營利性民辦學(xué)校來說,，舉辦教育最重要的價(jià)值，就是辦出優(yōu)質(zhì)的學(xué)校,，學(xué)校自主辦學(xué),，有實(shí)現(xiàn)教育夢想的巨大空間，這將是吸引社會(huì)資金進(jìn)入民辦教育領(lǐng)域的最重要方面,。

從發(fā)展民辦教育的全局和長遠(yuǎn)目標(biāo)看,，按照《意見》明確的保障依法自主辦學(xué)、加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè),、完善學(xué)校法人治理,、健全董事會(huì)（理事會(huì)）和監(jiān)事（會(huì)）制度等要求，切實(shí)落實(shí)民辦學(xué)校的招生,、專業(yè)設(shè)置,、培養(yǎng)自主權(quán)，釋放辦學(xué)者的活力,，將是民辦教育發(fā)展的重中之重,。只有全面落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)，真正形成辦學(xué)的特色與品牌,，才是民辦學(xué)校最大的價(jià)值所在。