近期召開的中央經(jīng)濟工作會議,全面分析了當(dāng)前經(jīng)濟形勢，總結(jié)了今年經(jīng)濟工作的經(jīng)驗和成績，闡明了中央經(jīng)濟工作的重大決策及指導(dǎo)思想,。如何更好地深刻理解會議精神，在實際工作中把握貫徹好穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),？光明網(wǎng)理論頻道特邀北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授王曙光教授撰文,，就宏觀經(jīng)濟表現(xiàn)、經(jīng)濟增長動力與制度創(chuàng)新進(jìn)行解讀,，以饗讀者,。

一,、對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟走勢的基本判斷

最近，我國宏觀經(jīng)濟發(fā)生了一些積極的變化,。預(yù)計2016年全年可達(dá)到7%左右的經(jīng)濟增長速度,，雖然這個增長速度低于過去幾十年的平均數(shù)，但是卻釋放了很多積極的,、向好的信號,。7%的增長速度，是在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深刻調(diào)整,、產(chǎn)能不斷壓縮,、單位GDP能耗不斷下降、就業(yè)率目標(biāo)完成的前提下獲得的,，是非常不易的事情,。我們的產(chǎn)業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟政策也從單純刺激需求、刺激經(jīng)濟增長的模式中解放出來,，轉(zhuǎn)向關(guān)注一些深層次的體制,、機制方面的問題，在轉(zhuǎn)換增長模式和產(chǎn)業(yè)升級方面做了很多文章,。所以,，從整個宏觀經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，我對2017年的宏觀經(jīng)濟持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度,，中國宏觀經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)回暖的跡象,，企業(yè)用電量開始回升，開工率開始回升,，整個經(jīng)濟景氣情況有所好轉(zhuǎn),，因此，我們要對未來經(jīng)濟的基本面和長遠(yuǎn)走勢有信心,。

我國經(jīng)濟自2013年起進(jìn)入一個“轉(zhuǎn)換—調(diào)適—演進(jìn)”的新階段,，經(jīng)濟學(xué)界稱之為“新常態(tài)”。轉(zhuǎn)型主要是經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)換,，即由原來在高速增長目標(biāo)下形成的高污染,、高能耗的經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)換為低污染、低能耗,、可持續(xù)的增長模式,；調(diào)適主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)適，即隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行升級,；演進(jìn)主要是經(jīng)濟增長動力和源泉的演進(jìn)，即主要依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新來拉動經(jīng)濟,，而非依賴政府主導(dǎo)的大規(guī)模投資來拉動經(jīng)濟,，實現(xiàn)內(nèi)生的基于創(chuàng)新的增長,。在經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)適和經(jīng)濟增長動力演進(jìn)的新常態(tài)下,，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)內(nèi)部發(fā)生比較激烈的動蕩和適應(yīng)是非常自然的反應(yīng),，尤其是中國宏觀經(jīng)濟進(jìn)入了一個明顯的收緊的下行周期，在整個歷史階段,，不應(yīng)追求高增速,，而應(yīng)追求經(jīng)濟增長的質(zhì)量，追求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,。所以增速下滑從另一個角度來說是好事,，沒必要過于緊張，而要把精力用在制度創(chuàng)新和變革上,，要著力轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長的模式,。

二、以供給側(cè)改革推動制度層面的創(chuàng)新和變革

最近理論界討論供給側(cè)改革比較多,。我覺得,，中國人的思維往往是辯證思維，供給和需求實際上是經(jīng)濟發(fā)展的兩面,，就好像人有正面,，也一定有背面，供求不是割裂的,。中國人講,，一陰一陽之謂道，陰和陽互為表里,，構(gòu)成一個世界,。西方經(jīng)濟學(xué)的思維一般來講是一分為二的,，要講經(jīng)濟就是供給或者需求,，現(xiàn)在講供給經(jīng)濟學(xué)、供給側(cè)改革,，就一定要把供給和需求這兩方面要結(jié)合起來,，不能單向思維，要合二為一,。供與求是不能分割的,，他們互相影響，互為表里,，它們不是兩個東西,，而是一個經(jīng)濟體的兩面。供給受到需求的極大影響,。在經(jīng)濟學(xué)當(dāng)中,，如果一個社會沒有產(chǎn)生對某種產(chǎn)品的需求,，供給側(cè)的創(chuàng)新是沒有動力的，供給也只是想象中的供給,，而不能成為現(xiàn)實的供給,。歷史上很多技術(shù)創(chuàng)新都是“胎死腹中”，沒有應(yīng)用于實踐,。但這并不意味著當(dāng)時的技術(shù)創(chuàng)新沒有“創(chuàng)新性”,。很多創(chuàng)新遠(yuǎn)超于當(dāng)時的年代，但是這個技術(shù)沒有被實際應(yīng)用就死掉了,，原因在于當(dāng)時的社會還沒有對新技術(shù)產(chǎn)生大面積的真實需求,。因此一定要把供給和需求結(jié)合起來看。現(xiàn)在中央一號召供給側(cè)改革,，很多人就把需求忘掉了,，他不知道需求是供給的另外一面，需求可以創(chuàng)造供給,，可以刺激供給,，使供給成為可能。

最近關(guān)于供給側(cè)改革有一些爭議,。我認(rèn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個初衷,，不是僅僅從產(chǎn)業(yè)角度，調(diào)整一下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，把原來重污染行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)壓縮一下,，這么簡單；我們在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面,，實際上最終的目標(biāo)是利用結(jié)構(gòu)性變革來推動整個社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展,。供給側(cè)就是企業(yè)，企業(yè)是供給的主體,，假如供給側(cè)改革好了之后,，整個的企業(yè)運行機制發(fā)生了變化，相應(yīng)的,，政府跟企業(yè)的關(guān)系也發(fā)生了變化,。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最終將激發(fā)中國經(jīng)濟體制的變革，倒逼經(jīng)濟體制變革,，最終中國經(jīng)濟將會實現(xiàn)由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的過渡,。所以說，供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整實際上最終指向經(jīng)濟體制變革與創(chuàng)新,，而不是純粹結(jié)構(gòu)性的局部的改變,。

很多深層次的問題，比如技術(shù)創(chuàng)新不行,，產(chǎn)品滿足不了消費者的需要,，表面上看這是一個技術(shù)創(chuàng)新問題,；很多企業(yè)高污染、高投入,、高能耗,、低產(chǎn)出，表面上看這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題,，但是實質(zhì)深層次的問題是經(jīng)濟體制問題,，就是企業(yè)有沒有成為一個完全市場化的企業(yè)主體，這一點是至關(guān)重要的,。所以結(jié)構(gòu)性改革的最后堡壘一定是經(jīng)濟體制問題,，這是毋庸置疑的。

三,、辯證地處理好影響長期增長的幾大關(guān)系

我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了一個關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折期,，在這個時期，要處理好幾個關(guān)系,，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,。

第一是處理好政府與市場的關(guān)系。政府和市場各有優(yōu)勢,，要按照十八大所說的,，讓市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，讓政府在資源配置起到更好的作用,。也就是說,，要把政府當(dāng)做政府，把市場當(dāng)做市場,。目前,，我國某些領(lǐng)域存在市場化程度不足和某些領(lǐng)域的市場化過度的問題。因此,，更要正本清源,，處理好政府和市場的關(guān)系。

第二是處理好國企與民企的關(guān)系,。國有企業(yè)和民營企業(yè)有各自的定位,，國企定位于戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),，而民營企業(yè)定位于競爭產(chǎn)業(yè),，要重視民企的平等地位與產(chǎn)權(quán)保護，要打破競爭領(lǐng)域的壟斷,，降低準(zhǔn)入,，消除所有制歧視。最終實現(xiàn)國進(jìn)民進(jìn),，共贏共生,，而不是此消彼長,。

第三是處理好公平與效率的關(guān)系。我國在改革開放后實施了效率優(yōu)先,，兼顧公平的原則,，使得經(jīng)濟得以迅猛發(fā)展，但同時也帶來分配領(lǐng)域的不均衡?，F(xiàn)在要公平和效率兼顧,，既要防止民粹主義和平均主義，也要重視社會分配正義,。

第四是處理好東部與西部的關(guān)系,，實行動態(tài)均衡的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、實現(xiàn)共同富裕,。鼓勵東部向西部的資本轉(zhuǎn)移和人才轉(zhuǎn)移，區(qū)域之間建立戰(zhàn)略合作聯(lián)盟,，實現(xiàn)跨區(qū)域的資源整合,。打破諸侯割據(jù)，破除地方保護主義,，消除人為的行政隔離

第五是處理好國內(nèi)戰(zhàn)略與國際戰(zhàn)略的關(guān)系,。一方面，通過一帶一路,、亞投行,、人民幣國際化等，實現(xiàn)中國企業(yè)走出去,，擴大中國的國際影響,，另一方面也要防止產(chǎn)業(yè)空心化。中國的國際化戰(zhàn)略要循序漸進(jìn),，不能靠空想和激進(jìn),。

【作者簡介】

王曙光，北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授,、博導(dǎo),、副院長，北京大學(xué)產(chǎn)業(yè)與文化研究所執(zhí)行所長,，主要關(guān)注經(jīng)濟改革,、國企改革、三農(nóng)與扶貧領(lǐng)域的研究,。