據(jù)媒體報道,，湖北省宜昌市衛(wèi)計委,、宜昌市教育局,、宜昌市總工會等八家單位日前以“紅頭文件”形式發(fā)出公開信,，號召本市公職人員“帶頭生下二孩作為表率，逐漸形成生育小氣候”,。

以政府“紅頭文件”形式鼓勵生育二孩,，確乎并不多見。且不論這種方式能否產(chǎn)生預期的效果,，至少表明了當?shù)卣囊环N態(tài)度,。作為中部欠發(fā)達地區(qū),，宜昌全市十多年來呈現(xiàn)超低生育水平，平均每個婦女生育的子女數(shù)不足1人,。而“二孩”政策實施以后,，該地區(qū)的生育率并沒有發(fā)生明顯的反彈,。當?shù)卣畵某掷m(xù)低生育水平會嚴重影響到經(jīng)濟社會發(fā)展,，這種急迫的心情可以理解。

然而,，生育問題畢竟是家庭大事,，歸根結底還是要尊重居民自己的意愿。雖然該公開信更側重于鼓勵而非強制,，但這種“文件型”公開信對公職人員的影響不可小看,。公開信是否會給他們的工作生活帶來過多影響？是否會給他們形成本不應有的心理壓力,？是否會有個別單位曲解文件,、濫用文件，給公職人員在繁重的工作之外再加一條考核的標準,？在目前的情況下,，這些問題都值得考慮。事實上,，是否生育二孩,，居民還需要綜合考慮夫妻年齡、身體狀況,、家庭經(jīng)濟條件等多方面因素,，不是簡單一個提倡就能實現(xiàn)的。決定生育兩個孩子還是一個孩子,，或者生不生孩子,，都應該是家庭的理性選擇，也是每對夫妻基本的權利,。對這類事情以公權力的形式加以干預,，當然不妥。

對于政府部門來說,，加強鼓勵生育二孩的宣傳無可厚非,。但最好的鼓勵，還是為居民生育二孩營造更加完善的配套政策和環(huán)境,。針對當?shù)氐囊豁椪{(diào)研就發(fā)現(xiàn),，當?shù)厝松⒁庠覆⒉缓軓娏遥芏嗳巳栽谟^望,，尤其擔心生下二孩后的醫(yī)療,、教育等服務難以跟得上,。這些都是現(xiàn)實的民生考量，應當引起當?shù)卣母叨戎匾暋?/p>

事實上,，宜昌相關政府部門的公開信也提到了一些鼓勵生育二孩的具體措施,，比如開展二孩生育全程免費服務；進一步延長產(chǎn)假,，建立免費婚檢,、免費孕前優(yōu)生健康檢查假期制度；合理規(guī)劃和配置公共服務資源,，擴大嬰幼保育和教育容量,；加大醫(yī)療保健機構婦產(chǎn)科、兒科服務供給,，加強對高齡孕產(chǎn)婦和不孕不育人群的服務指導,，等等。這些舉措態(tài)度不可謂不積極,，但是具體如何科學規(guī)劃,、籌備資金、抓緊落實,，顯然還需要進一步細化,，不能期望在政策配套還不完善的情況下，立即實現(xiàn)居民二孩生育意愿的強烈反彈,。

作為公共政策的制定者和公共服務的提供者,，政府的本職工作是為轄區(qū)內(nèi)居民營造良好的成長、教育,、醫(yī)療等保障環(huán)境,，做好這些工作絕非一朝一夕之功，也絕非一紙文件可以解決,。當然,，只要有強烈的民生意識，在公共政策制定中處處以人為本,，相信綿綿之力也必定能達成目標,。