【在依法維護(hù)交通秩序的整治實(shí)踐中,執(zhí)法者和當(dāng)事人的素質(zhì)都會在博弈中最終得到提升,政府公共管理中的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)也會進(jìn)一步顯露】

從今年3月開始,全國有許多城市開展了交通大整治,。重點(diǎn)整治的行為主要有:闖紅燈、闖禁行,機(jī)動車亂停車,機(jī)動車亂占道,機(jī)動車亂變道,機(jī)動車亂鳴號,機(jī)動車涉牌違法,機(jī)動車路口違法,機(jī)動車逆向行駛,非機(jī)動車亂騎行,行人亂穿馬路,非法客運(yùn)等等,。這些違法行為大體可以歸納為如下兩類性質(zhì)略有不同的內(nèi)容:

第一,惡意違法,。如闖紅燈,、闖禁行,、機(jī)動車亂占道、亂變道,機(jī)動車假牌套牌,機(jī)動車逆向行駛,機(jī)動車路口違法,行人亂穿馬路,。對這些行為予以嚴(yán)格處罰,只要執(zhí)法者嚴(yán)格依法執(zhí)法,人們便不會對違法者產(chǎn)生同情,。因?yàn)檫@些違法者主觀上實(shí)屬故意,客觀上也不存在被逼無奈、令人同情的情節(jié),。

第二,因公共服務(wù)沒有及時到位,、公民權(quán)利沒有滿足前提下而產(chǎn)生的違法。如巴士出租地鐵數(shù)量不足,、巴士地鐵線路太少帶來的“最后一公里難”問題,引發(fā)了非法客運(yùn)行為的發(fā)生,；城市建設(shè)中機(jī)動車與非機(jī)動車停車庫太少問題,引發(fā)了違法停車行為的發(fā)生；禁行標(biāo)志被遮擋,、地面標(biāo)線不明顯,、規(guī)劃不合理問題,引發(fā)了非機(jī)動車亂騎行的違法行為。這些違法行為往往不是行為人的故意而為,而是在其正當(dāng)權(quán)利無法滿足下而為,。

對于第一類違法行為,只要執(zhí)法者注意依法執(zhí)法,即可無所畏懼,。依法執(zhí)法中,最重要的是要遵循最低限度的公正處罰程序。按照我國行政處罰法的規(guī)定,這些最低限度的公正處罰程序主要包括三方面:一是查明事實(shí)再處罰,違法事實(shí)不清的,不得給予行政處罰(第三十條),。二是處罰前進(jìn)行告知,。告知當(dāng)事人對其處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利(第三十一條),。三是認(rèn)真聽取意見,。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯,執(zhí)法者必須聽取當(dāng)事人的意見,對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核,；該采納的就采納,不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰(第三十二條),。特別應(yīng)該指出的是,依據(jù)我國刑事訴訟法第三十三條規(guī)定,犯罪嫌疑人自被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問或者采取強(qiáng)制措施之日起,有權(quán)委托辯護(hù)人。因此,對妨礙公務(wù)罪的嫌疑人首次采取強(qiáng)制措施時,應(yīng)告知其聘請律師的權(quán)利,。

對于第二類違法行為,執(zhí)法者要酌情給予教育,、引導(dǎo),而不要過重處罰。因?yàn)檫@類違法行為的發(fā)生,是公共交通服務(wù),、公共設(shè)施一時沒有跟上,公民的權(quán)利一時無法滿足,；是非機(jī)動車線路規(guī)劃不盡合理,導(dǎo)致一部分非機(jī)動車亂騎行。這些都屬情有可原的行為,。按照法治思維方式的要求,權(quán)利和義務(wù)是不可分割的,馬克思指出:“一個人有責(zé)任不僅為自己本人,而且為每一個履行自己義務(wù)的人要求人權(quán)和公民權(quán),。沒有無義務(wù)的權(quán)利,也沒有無權(quán)利的義務(wù),。”(馬克思:《協(xié)會臨時章程》《馬克思恩格斯全集》第16卷第16頁)公民履行法定義務(wù)的前提,是他(她)法定的權(quán)利能夠得到正常行使,。在受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制,、公共服務(wù)一時不到位、公民權(quán)利行使一時不能滿足的的情況下,一般是不應(yīng)該設(shè)定公民相關(guān)法定義務(wù)的,如果為了提高公民素質(zhì)而超前立法了,那在對沒有履行義務(wù)的行為處罰時,也應(yīng)按照行政處罰法的原則,以批評教育為主,。

在游泳中學(xué)會游泳,在實(shí)踐中提高素質(zhì),。在依法維護(hù)交通秩序的整治實(shí)踐中,執(zhí)法者和當(dāng)事人的素質(zhì)都會在博弈中最終得到提升,政府公共管理中的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)也會進(jìn)一步顯露,從而為提高城市公共管理水平提供契機(jī)。正所謂“流水不腐,戶樞不蠹”,。