“新華視點”記者近期在多地采訪發(fā)現(xiàn),，在特大城市限制人口、中小城鎮(zhèn)擴容的情況下,，一些中小城鎮(zhèn)迫切希望加速發(fā)展,，紛紛提出2020年、2030年人口倍增的目標,。國務院有關部門數(shù)據(jù)顯示,，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2016年5月,，全國縣以上新城新區(qū)超過3500個,，規(guī)劃人口達34億。

中國目前的人口增長,，已經(jīng)不可能再像過去那樣60年增兩倍,。縱然能夠像過去那樣增長,，到2030年人口規(guī)模也達不到30億,，那么，地方又是如何提出這些規(guī)劃的呢,？有多少規(guī)劃已經(jīng)開始實施了呢,？

目前，從上到下都在全力推進供給側結構性改革,，正在加大去產(chǎn)能力度,。而且，推進的難度比較大,，困難也比較多,。為什么會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象原因就在于，前些年地方上項目的熱情過高,，投資的力度過大,，造成了今天產(chǎn)能的嚴重過剩，也造成了社會供應與社會需求之間的嚴重不協(xié)調,，有效供給不足,、無效或低效供給則過剩,，不得不對過剩產(chǎn)能進行調控，對供給側結構進行改革,。

如果在城鎮(zhèn)化建設中,，特別是新城區(qū)建設中，也像鋼鐵,、水泥,、煤炭等行業(yè)一樣，來個“大躍進”,，那么,，十多年以后，是否也要來個城鎮(zhèn)化的供給側結構性改革,，再把城市“踩平”,，變成農(nóng)村呢？否則,，將會出現(xiàn)多少空城,、鬼城。要知道,，僅僅一個房地產(chǎn)開發(fā),，就已經(jīng)在全國出現(xiàn)了相當數(shù)量的空城、鬼城了,，就讓去庫存成為了經(jīng)濟發(fā)展難題了,。如果再建設3500個新城新區(qū)，那可就真的是空城遍地,、鬼城遍布了,。

我們并不反對農(nóng)村人口需要轉移，農(nóng)村勞動力需要在新的就業(yè)機會的大背景下,，加快城鎮(zhèn)化建設步伐,，建設一定數(shù)量的新城鎮(zhèn)，這是符合中國經(jīng)濟社會發(fā)展需要的,，也是提高城鎮(zhèn)化率的必經(jīng)之路,。但前提是，必須充分尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律,，堅持量力而行,、實事求是的原則,，嚴格按照中國城鄉(xiāng)人口的數(shù)量以及發(fā)展趨勢,，制定科學、合理的發(fā)展規(guī)劃,，而不是各拉各的調,、各彈各的琴,，一窩蜂地都在建新城新區(qū)。如果這樣,，城鎮(zhèn)化建設將給中國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來一場災難,。

在目前經(jīng)濟發(fā)展、特別是經(jīng)濟實力尚沒有達到可以隨心所欲搞建設的情況下,，任何一項城市規(guī)劃的制定,，都必須充分考慮需要與可能，考慮地區(qū)平衡,、全國布局合理,，尤其不能脫離實際再搞大拆大建。因為,，前一輪大拆大建留下的后遺癥,，尤其是政府負債，還不知消化到何時,。如果再進行如此大規(guī)模的新城新區(qū)建設,，政府不僅沒有能力建設，而且會造成新一輪社會資源的巨大浪費,。

事實上,，按照目前的經(jīng)濟條件以及農(nóng)村居民對待城市生活的態(tài)度，城鎮(zhèn)化建設也是不可能一蹴而就的,，而應當穩(wěn)步推進,。別的不說，農(nóng)民進城后干什么,，就會成為今后城鎮(zhèn)化建設中需要面對的最大難題,。畢竟，按照多數(shù)農(nóng)民的技能水平和生活習慣,，是很難適應城市生活的,，也是無法很快成為城市居民的。更何況,，新城新區(qū)的產(chǎn)業(yè)如何定位,，是否能夠容納足夠的就業(yè)，也是一大難題,。

也正因為如此,，面對各地掀起的新城新區(qū)建設風潮，決策必須高度重視與關注,，嚴格按照全國一盤棋的要求,，對各地的新城新區(qū)規(guī)劃進行約束與把關。凡是不具備條件或暫時不需要建設的一定要控制其建設,。即便建設,，也要控制好建設規(guī)劃,、控制好投資總量。特別是那些經(jīng)濟實力不強,、沒有條件吸引人員進城,、產(chǎn)業(yè)提供能力不強、配套設施難以滿足的地方,，更要嚴格把關,、嚴加控制。