“新華視點(diǎn)”記者近期在多地采訪發(fā)現(xiàn)，在特大城市限制人口,、中小城鎮(zhèn)擴(kuò)容的情況下,，一些中小城鎮(zhèn)迫切希望加速發(fā)展,，紛紛提出2020年,、2030年人口倍增的目標(biāo)。國務(wù)院有關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示,，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，截至2016年5月，全國縣以上新城新區(qū)超過3500個(gè),，規(guī)劃人口達(dá)34億,。

中國目前的人口增長，已經(jīng)不可能再像過去那樣60年增兩倍,?？v然能夠像過去那樣增長,，到2030年人口規(guī)模也達(dá)不到30億，那么,，地方又是如何提出這些規(guī)劃的呢,？有多少規(guī)劃已經(jīng)開始實(shí)施了呢？

目前,，從上到下都在全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，正在加大去產(chǎn)能力度。而且,，推進(jìn)的難度比較大,，困難也比較多。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象原因就在于,，前些年地方上項(xiàng)目的熱情過高,，投資的力度過大，造成了今天產(chǎn)能的嚴(yán)重過剩,，也造成了社會(huì)供應(yīng)與社會(huì)需求之間的嚴(yán)重不協(xié)調(diào),，有效供給不足、無效或低效供給則過剩,，不得不對(duì)過剩產(chǎn)能進(jìn)行調(diào)控,，對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革。

如果在城鎮(zhèn)化建設(shè)中,，特別是新城區(qū)建設(shè)中,，也像鋼鐵、水泥,、煤炭等行業(yè)一樣,，來個(gè)“大躍進(jìn)”，那么,，十多年以后,，是否也要來個(gè)城鎮(zhèn)化的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，再把城市“踩平”,，變成農(nóng)村呢,？否則，將會(huì)出現(xiàn)多少空城,、鬼城,。要知道，僅僅一個(gè)房地產(chǎn)開發(fā),，就已經(jīng)在全國出現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的空城,、鬼城了，就讓去庫存成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題了,。如果再建設(shè)3500個(gè)新城新區(qū),，那可就真的是空城遍地,、鬼城遍布了。

我們并不反對(duì)農(nóng)村人口需要轉(zhuǎn)移,，農(nóng)村勞動(dòng)力需要在新的就業(yè)機(jī)會(huì)的大背景下,，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，建設(shè)一定數(shù)量的新城鎮(zhèn),，這是符合中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的,，也是提高城鎮(zhèn)化率的必經(jīng)之路。但前提是,，必須充分尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，堅(jiān)持量力而行、實(shí)事求是的原則,，嚴(yán)格按照中國城鄉(xiāng)人口的數(shù)量以及發(fā)展趨勢(shì),，制定科學(xué)、合理的發(fā)展規(guī)劃,，而不是各拉各的調(diào),、各彈各的琴，一窩蜂地都在建新城新區(qū),。如果這樣,，城鎮(zhèn)化建設(shè)將給中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來一場災(zāi)難。

在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、特別是經(jīng)濟(jì)實(shí)力尚沒有達(dá)到可以隨心所欲搞建設(shè)的情況下,，任何一項(xiàng)城市規(guī)劃的制定，都必須充分考慮需要與可能,，考慮地區(qū)平衡,、全國布局合理，尤其不能脫離實(shí)際再搞大拆大建,。因?yàn)?，前一輪大拆大建留下的后遺癥，尤其是政府負(fù)債,，還不知消化到何時(shí),。如果再進(jìn)行如此大規(guī)模的新城新區(qū)建設(shè)，政府不僅沒有能力建設(shè),，而且會(huì)造成新一輪社會(huì)資源的巨大浪費(fèi),。

事實(shí)上，按照目前的經(jīng)濟(jì)條件以及農(nóng)村居民對(duì)待城市生活的態(tài)度,，城鎮(zhèn)化建設(shè)也是不可能一蹴而就的，而應(yīng)當(dāng)穩(wěn)步推進(jìn),。別的不說,，農(nóng)民進(jìn)城后干什么,，就會(huì)成為今后城鎮(zhèn)化建設(shè)中需要面對(duì)的最大難題。畢竟,，按照多數(shù)農(nóng)民的技能水平和生活習(xí)慣,，是很難適應(yīng)城市生活的，也是無法很快成為城市居民的,。更何況,，新城新區(qū)的產(chǎn)業(yè)如何定位，是否能夠容納足夠的就業(yè),，也是一大難題,。

也正因?yàn)槿绱耍鎸?duì)各地掀起的新城新區(qū)建設(shè)風(fēng)潮,，決策必須高度重視與關(guān)注,，嚴(yán)格按照全國一盤棋的要求，對(duì)各地的新城新區(qū)規(guī)劃進(jìn)行約束與把關(guān),。凡是不具備條件或暫時(shí)不需要建設(shè)的一定要控制其建設(shè),。即便建設(shè)，也要控制好建設(shè)規(guī)劃,、控制好投資總量,。特別是那些經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、沒有條件吸引人員進(jìn)城,、產(chǎn)業(yè)提供能力不強(qiáng),、配套設(shè)施難以滿足的地方，更要嚴(yán)格把關(guān),、嚴(yán)加控制,。