張海英

11日，民政部公布了《2015年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計公報》，根據(jù)公報,，2015年我國福利彩票年銷售2015.1億元,，比上年減少44.6億元,。全年籌集福彩公益金563.8億元,。全年民政系統(tǒng)共支出彩票公益金288.9億元，比上年增加57.6億元,。

上述公報僅披露了2015年福彩年銷售數(shù)據(jù),，即比上年減少44.6億元。其實,，體彩2015年銷售收入也是下降的,，據(jù)財政部披露，去年體育彩票機構(gòu)銷售1663.73億元,，同比減少100.37億元,，下降5.7%。而2015年全年,，全國共銷售彩票3678.84億元,，同比減少144.94億元，下降3.8%,。

去年彩票銷售減少,，而彩票公益金支出卻是增加的。彩票公益金支出增加應(yīng)該緣于預(yù)算安排,，顯然有利于相關(guān)公益事業(yè)發(fā)展。值得注意的是，去年籌集福彩公益金563.8億元,，民政系統(tǒng)全年支出是288.9億元,，是否還有270多億元未支出？這些錢會不會閑置浪費,？如何更合理支出,？這些問題需要思考。

眾所周知,，彩票是以抽簽給獎方式進行籌款,，所籌款項中的彩票公益金專項用于社會福利、體育等社會公益事業(yè),。當彩票銷售減少,，很可能影響支出。因而,，對于去年彩票銷售減少,，有關(guān)方面應(yīng)當有所反思，并對這種情況進行解釋說明,，以滿足公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),。

據(jù)筆者觀察，去年彩票銷售減少首先與叫?；ヂ?lián)網(wǎng)彩票有關(guān),。據(jù)說2014年互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售850億元,占總額的22%。但去年1月中旬相關(guān)部門叫?；ヂ?lián)網(wǎng)彩票后,，八部委又正式發(fā)布公告要求各彩票網(wǎng)站均暫停售彩，互聯(lián)網(wǎng)彩票隨即跌至冰點,，至今尚未開閘,，彩票銷售必然減少。

去年叫?；ヂ?lián)網(wǎng)彩票是必要的,，一者，絕大多數(shù)彩票網(wǎng)站沒有按規(guī)定經(jīng)財政部批準,，違規(guī)售彩自然要治理,；二者，據(jù)說存在著腐敗空間,；三者,，各地對彩票公益金分配方式不滿。不過,，治理互聯(lián)網(wǎng)彩票亂象不能靠堵還需要疏,，因為互聯(lián)網(wǎng)是不可缺的銷售渠道,，應(yīng)當盡快完善監(jiān)管措施讓互聯(lián)網(wǎng)助力彩票銷售。

其次,，部分彩票公益金使用不透明不規(guī)范影響彩民買彩信心,。比如去年6月發(fā)布的審計公告顯示，在抽查的658.15億元彩票資金中,，審計查出虛報套取,、擠占挪用、違規(guī)采購,、違規(guī)購建樓堂館所和發(fā)放津貼補貼等違法違規(guī)問題金額169.32億元,，占抽查資金總額的25.73％。這顯然損害了彩票公信力,。

2014年底,，新華社曾發(fā)文十問“錢去哪兒了”，其中就包括買彩票的錢,。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，對彩票的發(fā)行費和公益金，各地在使用中存在巨大差異,，標準,、去向均模糊不清。另外,，一些彩票巨獎的得主信息不透明,，也引發(fā)公眾對彩票公正性產(chǎn)生質(zhì)疑。也就是說,，彩票的不透明不規(guī)范,，多少會影響彩票銷售。

另外,，某些彩票大案也會對彩票銷售造成不良影響,。比如去年5月一篇《福彩曝黑幕中彩在線高管涉數(shù)十億利益輸送》的媒體報道，曾掀起軒然大波,。今年6月初,，多家媒體發(fā)布消息稱：“中彩在線科技有限責(zé)任公司總經(jīng)理賀文已被有關(guān)部門帶走調(diào)查”——這似乎印證了此前媒體的相關(guān)報道。

還有,，彩票推廣宣傳不到位或者推廣方式落后,，也會影響銷售情況?？傊?，去年彩票銷售減少是不正常的，很可能影響相關(guān)公益項目發(fā)展,；只有讓彩票銷售保持合理增長,，才能為我國社會公益事業(yè)提供足夠“營養(yǎng)”,。從這個角度來說，亟須反思去年彩票銷售減少的深層原因,，并“對癥下藥”,，讓彩票銷售恢復(fù)增長。