張海英

11日,，民政部公布了《2015年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,，根據(jù)公報(bào),，2015年我國(guó)福利彩票年銷售2015.1億元,，比上年減少44.6億元,。全年籌集福彩公益金563.8億元,。全年民政系統(tǒng)共支出彩票公益金288.9億元,，比上年增加57.6億元,。

上述公報(bào)僅披露了2015年福彩年銷售數(shù)據(jù),，即比上年減少44.6億元,。其實(shí),，體彩2015年銷售收入也是下降的，據(jù)財(cái)政部披露,，去年體育彩票機(jī)構(gòu)銷售1663.73億元,，同比減少100.37億元，下降5.7%,。而2015年全年,，全國(guó)共銷售彩票3678.84億元，同比減少144.94億元,，下降3.8%,。

去年彩票銷售減少，而彩票公益金支出卻是增加的,。彩票公益金支出增加應(yīng)該緣于預(yù)算安排,，顯然有利于相關(guān)公益事業(yè)發(fā)展。值得注意的是,，去年籌集福彩公益金563.8億元,，民政系統(tǒng)全年支出是288.9億元，是否還有270多億元未支出,？這些錢會(huì)不會(huì)閑置浪費(fèi),？如何更合理支出？這些問(wèn)題需要思考,。

眾所周知,，彩票是以抽簽給獎(jiǎng)方式進(jìn)行籌款，所籌款項(xiàng)中的彩票公益金專項(xiàng)用于社會(huì)福利,、體育等社會(huì)公益事業(yè),。當(dāng)彩票銷售減少，很可能影響支出,。因而,，對(duì)于去年彩票銷售減少，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)有所反思,，并對(duì)這種情況進(jìn)行解釋說(shuō)明,，以滿足公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

據(jù)筆者觀察,，去年彩票銷售減少首先與叫?；ヂ?lián)網(wǎng)彩票有關(guān)。據(jù)說(shuō)2014年互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售850億元,占總額的22%,。但去年1月中旬相關(guān)部門叫?；ヂ?lián)網(wǎng)彩票后，八部委又正式發(fā)布公告要求各彩票網(wǎng)站均暫停售彩,，互聯(lián)網(wǎng)彩票隨即跌至冰點(diǎn),，至今尚未開閘,，彩票銷售必然減少。

去年叫?；ヂ?lián)網(wǎng)彩票是必要的,，一者，絕大多數(shù)彩票網(wǎng)站沒(méi)有按規(guī)定經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn),，違規(guī)售彩自然要治理,；二者，據(jù)說(shuō)存在著腐敗空間,；三者,，各地對(duì)彩票公益金分配方式不滿。不過(guò),，治理互聯(lián)網(wǎng)彩票亂象不能靠堵還需要疏,，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)是不可缺的銷售渠道，應(yīng)當(dāng)盡快完善監(jiān)管措施讓互聯(lián)網(wǎng)助力彩票銷售,。

其次,，部分彩票公益金使用不透明不規(guī)范影響彩民買彩信心。比如去年6月發(fā)布的審計(jì)公告顯示,，在抽查的658.15億元彩票資金中,，審計(jì)查出虛報(bào)套取、擠占挪用,、違規(guī)采購(gòu),、違規(guī)購(gòu)建樓堂館所和發(fā)放津貼補(bǔ)貼等違法違規(guī)問(wèn)題金額169.32億元，占抽查資金總額的25.73％,。這顯然損害了彩票公信力,。

2014年底，新華社曾發(fā)文十問(wèn)“錢去哪兒了”,，其中就包括買彩票的錢,。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)彩票的發(fā)行費(fèi)和公益金,，各地在使用中存在巨大差異,，標(biāo)準(zhǔn)、去向均模糊不清,。另外，一些彩票巨獎(jiǎng)的得主信息不透明,，也引發(fā)公眾對(duì)彩票公正性產(chǎn)生質(zhì)疑,。也就是說(shuō)，彩票的不透明不規(guī)范,，多少會(huì)影響彩票銷售,。

另外,，某些彩票大案也會(huì)對(duì)彩票銷售造成不良影響。比如去年5月一篇《福彩曝黑幕中彩在線高管涉數(shù)十億利益輸送》的媒體報(bào)道,，曾掀起軒然大波,。今年6月初，多家媒體發(fā)布消息稱：“中彩在線科技有限責(zé)任公司總經(jīng)理賀文已被有關(guān)部門帶走調(diào)查”——這似乎印證了此前媒體的相關(guān)報(bào)道,。

還有,，彩票推廣宣傳不到位或者推廣方式落后，也會(huì)影響銷售情況,?？傊ツ瓴势变N售減少是不正常的,，很可能影響相關(guān)公益項(xiàng)目發(fā)展,；只有讓彩票銷售保持合理增長(zhǎng)，才能為我國(guó)社會(huì)公益事業(yè)提供足夠“營(yíng)養(yǎng)”,。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),，亟須反思去年彩票銷售減少的深層原因，并“對(duì)癥下藥”,，讓彩票銷售恢復(fù)增長(zhǎng),。