【我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長動力發(fā)生重要轉(zhuǎn)變,，增長速度由高速轉(zhuǎn)為中高速。于是,，關(guān)于中國經(jīng)濟是否會硬著陸,、落入“中等收入陷阱”的議論多了起來。這個問題應(yīng)放在長期增長框架下并在國際比較中加以分析,?！?/p>

中國已不可能落入拉美式“中等收入陷阱”

二戰(zhàn)以后，先后有許多經(jīng)濟體進入工業(yè)化歷史進程,，但只有少數(shù)經(jīng)濟體跨過中等收入階段進入高收入社會,。從中可以觀察到兩種不同類型的經(jīng)濟增長速度回落。

一種是經(jīng)歷了一段時間的高速增長,，在人均國民總收入不超過六七千國際元（購買力平價指標(biāo)）時增長速度回落,，陷入增長緩慢、停滯乃至倒退的困境,。這些經(jīng)濟體大多實施進口替代戰(zhàn)略,，抑制市場力量的發(fā)展,，借用大量外債，出現(xiàn)了嚴(yán)重的兩極分化,。有的迫于民粹主義的壓力,，實行難以承受的高福利政策，最終導(dǎo)致高增長難以為繼,。典型代表是部分拉美國家,。

另一種是經(jīng)歷了一個更長時期（通常是二三十年以上）的高速增長，在人均國民總收入達到11000國際元時增長速度出現(xiàn)回落,，由高速增長轉(zhuǎn)為中速增長，并躋身于高收入行列,，其典型是日本,、韓國、中國臺灣省和香港特別行政區(qū),、新加坡等東亞經(jīng)濟體,。這些經(jīng)濟體具有較好的市場基礎(chǔ)，同時也有發(fā)展導(dǎo)向的強政府,，實施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略,，形成了具備較強國際競爭力的產(chǎn)業(yè)。

我國改革開放以來經(jīng)歷了30多年的高速增長,，近年來增長速度有所放緩,。2014年我國人均國民總收入大體上相當(dāng)于11000國際元，增長模式和軌跡與東亞經(jīng)濟體顯示的增長規(guī)律較為相似,。從長期增長框架看,，我國已經(jīng)成功利用了工業(yè)化時期高速增長的潛力；當(dāng)前經(jīng)濟增長條件出現(xiàn)一系列重要變化,，構(gòu)成經(jīng)濟發(fā)展的新困難,，經(jīng)濟合乎規(guī)律地由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。應(yīng)該認(rèn)識到,，我國現(xiàn)在達到的發(fā)展水平遠(yuǎn)高于當(dāng)年拉美國家落入“中等收入陷阱”時的發(fā)展水平,，已經(jīng)不可能落入拉美式“中等收入陷阱”。只要經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)由數(shù)量追趕向質(zhì)量追趕的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,，就能夠成功跨越中等收入階段,，進入高收入社會。

中國經(jīng)濟正在進入更具創(chuàng)造性和可持續(xù)性的中高速增長平臺

中國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長,，是一個“轉(zhuǎn)型再平衡”的過程,。從需求側(cè)看，以往長時期帶動高增長的低成本出口,、大規(guī)模開發(fā)建設(shè),、排浪式消費等主要需求發(fā)生深刻變化和調(diào)整,。在供給側(cè)，由于重化工業(yè)調(diào)整相對較慢,，部分行業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩,，企業(yè)虧損擴大。但從今年一季度情況看,，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的作用下,，部分工業(yè)品價格有所回升，工業(yè)企業(yè)效益由降轉(zhuǎn)升,。如果去產(chǎn)能到位,，工業(yè)品出廠價格和工業(yè)企業(yè)利潤增速回升，供給側(cè)也有望調(diào)整到位,。隨著供需兩側(cè)達到新的平衡,，我國經(jīng)濟將進一步釋放增長潛力，進入更具創(chuàng)造性和可持續(xù)性的中高速增長平臺,。

中高速增長期依然是追趕期,。目前我國人均國民總收入約為8000美元，與發(fā)達國家人均四五萬美元相比仍有較大差距,。如果說以往高速增長期主要是數(shù)量追趕,，今后將更多地表現(xiàn)為質(zhì)量追趕。在這一階段,，創(chuàng)新活動比重將有所增大,，但大多數(shù)還是追趕型的，仍然需要重視向先行者學(xué)習(xí),，并要由過去的“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺階”,。與數(shù)量追趕相比，質(zhì)量追趕對發(fā)展條件,、體制和政策環(huán)境都有更高要求,，需要解決好以下三個突出問題。

糾正資源錯配,。目前,，行業(yè)之間生產(chǎn)率的差距依然較大，這表明要素流動不暢,、配置欠佳,。其根源在于市場機制不健全，要素的市場化流動和定價受阻,。通過深化改革糾正資源錯配,，不僅可以使傳統(tǒng)行業(yè)繼續(xù)釋放出可觀的需求，而且能夠降低成本,、增加收益,，提高生產(chǎn)率,，化解潛在風(fēng)險。

激勵產(chǎn)業(yè)升級,。產(chǎn)業(yè)升級既包括發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，也包括在已有產(chǎn)業(yè)中采用新裝備、新技術(shù),，同時還表現(xiàn)為在產(chǎn)業(yè)價值鏈上的提升,，比如由低端制造提升到高端制造，更加注重設(shè)計,、研發(fā),、品牌等。產(chǎn)業(yè)升級將帶來專業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系的深化,、產(chǎn)業(yè)集中度的適當(dāng)提高,；將更多地開發(fā)和利用中高級生產(chǎn)要素，全面提升人力資本質(zhì)量,；將通過制度和文化建設(shè)全面推動精致生產(chǎn)。

營造創(chuàng)新環(huán)境,。主要是形成有利于市場發(fā)揮作用的體制和政策條件,，使創(chuàng)新要素在更充分的市場競爭中流動，聚集到創(chuàng)新更容易成功的地方,，全面提高創(chuàng)新效率,。

通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為跨越中等收入階段創(chuàng)造有利條件

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，尤其是聚焦于生產(chǎn)要素的流動重組和優(yōu)化配置,，將為我國加快質(zhì)量追趕,、跨越中等收入階段創(chuàng)造必要的制度和政策條件。目前,，應(yīng)將以下幾個方面作為優(yōu)先領(lǐng)域加以推進,。

放寬準(zhǔn)入，深化壟斷行業(yè)改革,。近年來的商事制度改革,，在小微企業(yè)準(zhǔn)入便利化方面取得一些進展，現(xiàn)在更需要突破的是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革,，包括石油天然氣,、電力、電信,、鐵路,、金融、醫(yī)療,、教育,、文化體育等,。這些壟斷行業(yè)的投資看起來已經(jīng)不少了，但其實非常需要有活力的新投資加入,，以大幅提高投資效率,。應(yīng)進一步放寬這些領(lǐng)域的準(zhǔn)入條件。

促進城鄉(xiāng)之間要素流動和優(yōu)化配置,。推動城市發(fā)展從以往的孤島型轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)型,，帶動大城市之間大量小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，加強互聯(lián)互通,，推進基本公共服務(wù)均等化,，帶動人口居住和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，將可引出可觀的基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資機會,。為此,，應(yīng)下決心打破城鄉(xiāng)之間要素流動、交易,、優(yōu)化配置的不合理體制和政策限制,。

在尊重創(chuàng)新規(guī)律基礎(chǔ)上營造創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新與模仿具有實質(zhì)性差異,。在模仿階段,，政府職能主要體現(xiàn)為指定技術(shù)路線、做好規(guī)劃,。在創(chuàng)新階段,，政府職能則主要體現(xiàn)在保護產(chǎn)權(quán)，穩(wěn)定企業(yè)家和科研人員的預(yù)期,，為創(chuàng)新活動提供有效激勵,；深化各項改革，促進創(chuàng)新要素流動,、聚集和優(yōu)化配置,，提高人力資本質(zhì)量，為創(chuàng)新提供金融支持等,。同時,，還應(yīng)使改進創(chuàng)新環(huán)境成為地方競爭的新元素，推動形成創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心,。

抵制經(jīng)濟泡沫的干擾,，引導(dǎo)資源流向提高要素生產(chǎn)率的領(lǐng)域。制造業(yè)仍然是國家競爭力的核心所在,。服務(wù)業(yè)中發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮纳a(chǎn)性服務(wù)業(yè),，是直接為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)的。必須牢固確立制造立國、實體經(jīng)濟為本的理念和政策導(dǎo)向,。對于房地產(chǎn)和金融市場等極易形成經(jīng)濟泡沫的行業(yè),，必須高度警惕，及時抑制各種形態(tài)經(jīng)濟泡沫的泛起,，防止出現(xiàn)大量資源脫實向虛和經(jīng)濟活動的大幅波動,，把資源盡可能引導(dǎo)到提高要素生產(chǎn)率的領(lǐng)域。

調(diào)動人的積極性,，完善干部隊伍激勵機制,。在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，干部隊伍的精神狀態(tài)至關(guān)重要,。應(yīng)乘勢前進,，持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)，在“關(guān)后門”“堵歪門”的同時“開前門”,，探索符合國情和現(xiàn)代治理要求的長效機制,。應(yīng)給基層更大的試驗空間，在把握方向,、守住底線的前提下,，同一改革可以有幾種方案同時試驗，相互比較,、補充,、完善?；鶎釉囼灴梢詾閯?chuàng)新型人才提供施展才能的舞臺,，也有利于少走彎路,，降低制度和政策創(chuàng)新的成本,。

（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任）

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