習近平總書記5月20日在中央全面深化改革領導小組審議《關于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設的意見》時，專門對公安部門指出,，要增強執(zhí)法主體依法履職能力,，樹立執(zhí)法為民理念，嚴格執(zhí)法監(jiān)督,，解決執(zhí)法突出問題,，努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義,。第二天,，公安部長郭聲琨在傳達習近平總書記重要講話精神、研究貫徹落實意見時強調,，把嚴格規(guī)范公正文明要求落實到執(zhí)法全過程,。

兩條明確針對公安部門執(zhí)法行為的新聞，在周末的時候被網(wǎng)友廣泛傳播,，很多人并不認為這僅僅是高層指示與具體案例在時間上的巧合,，更愿意將其視作“問題導向”,，因此具有明確的針對性。此中至少透露了兩條信息,，一是中央決策層,，對于民眾反映的問題、對于公安機關在執(zhí)法過程中存在的問題,，是知情的,，重視的。二是對于公安隊伍的執(zhí)法,，是在提出針對性的,、更加具體的要求。這個節(jié)奏,，是比較罕見的,。這也是網(wǎng)絡輿論從中體會到正能量的重要原因。

沒有執(zhí)法的規(guī)范,，便無法達到公平正義的法治效果,。這是這幾年一些執(zhí)法過程中，因為公開透明等法治程序正義的缺失等案例,，帶給社會的群體性焦慮與感受,。中央高層以問題為導向，直指“執(zhí)法主體依法履職能力,、執(zhí)法為民理念,、嚴格執(zhí)法監(jiān)督，解決執(zhí)法突出問題”,，未必具體針對的是哪一個案例,，但哪一個具體的案例，都與這個“突出的問題”是不可能脫開關系的,。所以,，其針對的應該是多個案例所構成的一種突出問題，這就是,，人民群眾并沒有在每一項執(zhí)法活動,、每一起案件辦理的過程中，都能感受到社會的公平與正義,。這也從一個側面可以看出,，這個問題，民眾反映是非常強烈的,，并且已經(jīng)引起了中央領導的高度重視,，因此對于執(zhí)法部門來說，應該感受到這種具有督辦性質的壓力,，感受到問題的嚴重性,，從而進一步感受到自身執(zhí)法形象,，與黨和政府、與民眾期待的不相適應,。

事實上,，關于執(zhí)法的公平正義問題，每起涉及到執(zhí)法過程中導致被執(zhí)法對象生命安全基本保障遭受威脅的熱點事件,，都會觸動整個社會的神經(jīng),。執(zhí)法的公平正義、程序正義,，它的透明度,、它的執(zhí)法過程本身能否經(jīng)得起法治的檢驗，經(jīng)得起社會的監(jiān)督,，是公眾比較關心的問題,。社會的這種關注，既是對公安部門執(zhí)法過程中存在不規(guī)范行為的質疑,、對自身安全不確定性的焦慮,，也是一種正當?shù)臋嗬头ㄖ卧V求。

執(zhí)法過程中屢屢出現(xiàn)的被執(zhí)法對象突然死亡,，以及常常出現(xiàn)的關鍵部位監(jiān)控說壞就壞就沒就沒,，這些都是老百姓質疑最多、顧慮最重的焦點問題,。也就是說,，整個社會，不怕執(zhí)法,，就怕執(zhí)法的過程不能受到法治本身的監(jiān)督、不能受到社會的公開監(jiān)督,。所以,，怎么使用好執(zhí)法權力，怎么在執(zhí)法過程中受到法治本身的監(jiān)督,，這個問題,，已經(jīng)成為民眾社會詬病突出、反映突出的問題,，它關系到法治的公平正義,，關系到法治社會的健康程度，關系到法治中國的最終實現(xiàn),。