【在以剛性措施穩(wěn)定一二線城市房?jī)r(jià)的同時(shí),，應(yīng)投入更多精力推動(dòng)央地財(cái)稅體系合理化,，提高基本公共服務(wù)的落地率。樓市如何發(fā)展,，更關(guān)鍵在改革的推動(dòng)力有多強(qiáng),?！?/p>

15日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行記者會(huì),，住建部部長(zhǎng)陳政高,、副部長(zhǎng)陸克華、倪虹就房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì),、住房制度改革,、棚戶區(qū)改造,、農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房等熱點(diǎn)問(wèn)題答記者問(wèn)。陳政高在回應(yīng)樓市是否會(huì)大起大落時(shí)表示,，目前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在銷(xiāo)售企穩(wěn)回升,、一二線城市與三四線城市分化日趨嚴(yán)重、庫(kù)存日趨嚴(yán)重并集中在三四線城市三個(gè)特征?，F(xiàn)在我們的一項(xiàng)重要任務(wù)是穩(wěn)定一線城市和部分二線城市的房?jī)r(jià),。

去庫(kù)存、穩(wěn)房?jī)r(jià)是樓市健康發(fā)展的一體兩面,。去年底,，全國(guó)房地產(chǎn)庫(kù)存達(dá)到7.18億平方米，今年前兩個(gè)月,，庫(kù)存上升到了7.39億平方米,。與此同時(shí)，一線城市和部分二線城市的房?jī)r(jià)出現(xiàn)飆升,。而今年以來(lái),，不少城市再度出現(xiàn)房?jī)r(jià)“暴動(dòng)”，一線城市房?jī)r(jià)均攀至歷史高位,。樓市的冷熱不均,，導(dǎo)致本應(yīng)用于三四線城市的資金被分流，加大了三四線去庫(kù)存的難度,。因此，要實(shí)現(xiàn)去庫(kù)存,、穩(wěn)房?jī)r(jià)的雙重目標(biāo),，必須先穩(wěn)定一二線城市房?jī)r(jià)，防止其投資屬性被再度強(qiáng)化,，以此帶動(dòng)社會(huì)資金的合理分流,。

實(shí)際上，目前已在進(jìn)行的調(diào)控,，目的都是為去庫(kù)存,、穩(wěn)房?jī)r(jià)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。在中央調(diào)控層面,，以滿足新市民的住房需求為出發(fā)點(diǎn),，以“購(gòu)租并舉”為主要內(nèi)容的住房制度改革正在醞釀，對(duì)房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品等新累積的風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)了監(jiān)管,；在地方調(diào)控層面,，一線城市目前仍未放松限購(gòu)政策，不少二線城市對(duì)房?jī)r(jià)飆升也有所警覺(jué),，紛紛出臺(tái)打擊捂盤(pán)惜售行為,，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)等措施,。這有助于房地產(chǎn)市場(chǎng)回歸理性。

但也要看到,，樓市之所以出現(xiàn)一二線城市和三四線城市的分化,，有超乎調(diào)控政策的更深原因。一方面,，是區(qū)域發(fā)展不平衡造成的“馬太效應(yīng)”,，強(qiáng)化了一二線城市樓市的吸引力。另一方面,，目前在調(diào)控政策上,，中央與地方之間，去庫(kù)存和穩(wěn)房?jī)r(jià)還缺少應(yīng)有協(xié)調(diào),。比如,，住建部負(fù)責(zé)人在記者會(huì)上也承認(rèn)，由于《住房公積金管理?xiàng)l例》還未出臺(tái),，農(nóng)民工還未被納入公積金體系,。此外，如何落實(shí)農(nóng)民工進(jìn)城享受基本公共服務(wù),，地方也不夠明確,。在發(fā)展不均衡、購(gòu)房門(mén)檻不一的現(xiàn)實(shí)制約下,，農(nóng)民工等潛在的新市民群體,，很難成為去庫(kù)存的主力軍。

在區(qū)域發(fā)展不可能短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)平衡,、地方財(cái)政壓力有增無(wú)減的情況下,，當(dāng)下推進(jìn)去庫(kù)存、穩(wěn)房?jī)r(jià),，更多需要靠制度優(yōu)化搭臺(tái),。這也意味著，在以剛性措施穩(wěn)定一二線城市房?jī)r(jià)的同時(shí),，應(yīng)投入更多精力推動(dòng)央地財(cái)稅體系合理化,，提高基本公共服務(wù)的落地率。如果建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的地方財(cái)稅體系,，地方就無(wú)須再?lài)?yán)重依賴(lài)土地財(cái)政,，吸納新市民的積極性也會(huì)大大提高。就此而言,，樓市如何發(fā)展,，更關(guān)鍵在改革的推動(dòng)力有多強(qiáng)。

本報(bào)特約評(píng)論員徐立凡