這樣的封閉小區(qū)景觀今后或許不會(huì)再出現(xiàn)

昨日許多市民發(fā)現(xiàn)，自己的微信朋友圈被一條關(guān)于城市規(guī)劃的新聞“刷屏”了——我國(guó)將推廣街區(qū)制,，今后原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū),，建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開(kāi)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化,，解決交通路網(wǎng)布局問(wèn)題,。（2月23日《福州晚報(bào)》）

推行住宅街區(qū)制，是中國(guó)城市發(fā)展“路線圖”的重要圖景,，代表未來(lái)城市規(guī)劃的既定方向,。但是，打開(kāi)已建成的住宅小區(qū),，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化,，其實(shí)是知易行難，既不能簡(jiǎn)單劃一,，搞“一刀切”,，也不能急就章，一蹴而就,，需要各項(xiàng)配套措施的完善,。

其一，要建立現(xiàn)代化,、開(kāi)放式的城市街區(qū)制,，須先打破傳統(tǒng)“圈地”意識(shí)下，城市小區(qū)和居民心中長(zhǎng)期的“封閉”意識(shí),。從對(duì)住宅小區(qū)私密性,、安全性的固有依賴(lài),，及由此形成的特定小區(qū)文化氛圍,，變?yōu)楸┞妒?、開(kāi)放式格局，居民原有的心理定勢(shì)被打破,，必然有一個(gè)準(zhǔn)備,、適應(yīng)、習(xí)慣的問(wèn)題,，不排除有許多抵觸,、反對(duì)情緒乃至行為發(fā)生，因而開(kāi)放舊有住宅小區(qū),，首先要做好宣傳解釋和引導(dǎo)排解工作,，按照中央要求，在因勢(shì)利導(dǎo)下做到逐步放開(kāi),，

其二,，開(kāi)放已建成的住宅小區(qū)，要因地制宜,，區(qū)別對(duì)待,，不可“一刀切”。傳統(tǒng)住宅小區(qū),，由于所處城市及市區(qū)位置的不同,，對(duì)城市交通的影響及其關(guān)聯(lián)度也不同。在城市道路異常緊張,、交通異常擁堵的一二線大城市,，開(kāi)放中心城區(qū)、特定區(qū)域的住宅小區(qū),，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化,，可能會(huì)起到立竿見(jiàn)影的效果，但對(duì)三四線中小城市或地處偏僻的住宅小區(qū),，本身對(duì)城市交通的影響很小,，簡(jiǎn)單予以“開(kāi)放”，實(shí)際意義不大,。

其三,，開(kāi)放已建成的住宅小區(qū)，要注意客觀不利因素,，做好應(yīng)對(duì)防范工作,。比如小區(qū)道路的線型與寬度、交通設(shè)施,、設(shè)計(jì)速度,、路面承載能力均是按小區(qū)特定標(biāo)準(zhǔn)配套設(shè)置,，和城市街道有很大差異，陡增的外來(lái)街道人流物流,，破壞小區(qū)的寧?kù)o之外,，勢(shì)必會(huì)對(duì)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、管線,、物業(yè)管理和交通,、人身財(cái)產(chǎn)安全等帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)和隱患，必須做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和應(yīng)對(duì)處置工作,，相應(yīng)的道路銜接,、安防等配套措施要緊緊跟上，如此才能達(dá)到預(yù)期的城市交通“毛細(xì)血管分流”的作用,，而非簡(jiǎn)單地拆圍墻,，增加交叉口，滋生矛盾,。

其四,，開(kāi)放已建成的住宅小區(qū)，還要注重權(quán)利保護(hù)和法律風(fēng)險(xiǎn),。舊有小區(qū)的“封閉”性,，是傳統(tǒng)住宅小區(qū)的“標(biāo)配”，屬于小區(qū)物業(yè)及其配套設(shè)施的一部分,，其中的私密性,、安全性和低密度道路交通等公共配套設(shè)施，都屬于住宅小區(qū)及其樓盤(pán)房產(chǎn)的附加值,，直接關(guān)涉居民的所有權(quán),、使用權(quán)和金錢(qián)利益，受《物權(quán)法》保護(hù),，這是開(kāi)放住宅小區(qū)應(yīng)予考慮的因素,。如何既做到充分、合理利用有限的城市土地資源,，建立“窄馬路,、密路網(wǎng)”的城市道路格局，緩解城市擁堵?tīng)顩r,，同時(shí)又平衡,、保護(hù)好住宅小區(qū)及其居民的固有、合法權(quán)益,，減少矛盾沖突,，尤需重視和考量。應(yīng)通過(guò)相關(guān)立法和司法解釋?zhuān)瑸閲?guó)家政策順利推行和未來(lái)城市規(guī)劃發(fā)展提供法治保障,。