自2007年底國務(wù)院辦公廳發(fā)布“限塑令”以來,,若不是輿論不時抖落出來曬一曬,許多人已難以感受到這一紙禁令的存在,。近日又有媒體報道,,“限塑令”在我國實(shí)施七年多以來,,效果并不明顯,反倒是不少超市因賣塑料袋賺得盆滿缽滿,。 限塑令淪為“賣塑令”,,或?yàn)檎畎l(fā)布者始料不及,實(shí)則一開始就埋下了隱憂,。當(dāng)初輿論對限塑令就心存疑惑,,認(rèn)定難以推行。今天回頭看,,相關(guān)政策制定與推行中存在的種種弊端,,也越發(fā)明顯地暴露出來。 限塑令“限而不禁”,,本身就很奇怪,。既然要減少塑料袋對環(huán)境的污染,理應(yīng)對其采取逐步禁止流通的辦法,。但相關(guān)文件卻只禁止生產(chǎn),、銷售和使用厚度小于0.025毫米的塑料袋,而不及其余,。當(dāng)時有關(guān)部門官員解釋,,這是因?yàn)樾∮?.025毫米的塑料袋造成浪費(fèi)和污染的情況較為嚴(yán)重,厚塑料袋重復(fù)利用率較高,。實(shí)際上,,符合標(biāo)準(zhǔn)的塑料袋所造成的浪費(fèi)和污染一樣嚴(yán)重。 目前僅超市等場所規(guī)定不得免費(fèi)提供塑料袋,,必須實(shí)行有償使用,。應(yīng)當(dāng)說,這個市場手段是個不錯的方法,,0.2元或0.3元一個的塑料袋,,就可以讓許多以往大手大腳用塑料袋的人“縮手縮腳”許多。但除了超市外,,這個有效的“看不見的手”在哪呢,?在農(nóng)貿(mào)市場等地,塑料袋使用情況一如既往,。 更加讓人納悶的是,,限塑令推行后,不符合標(biāo)準(zhǔn)的薄塑料袋,,依然隨處可見,,“白色污染”仍然是滿天飛。2010年就有報道稱,限塑令實(shí)施之初,,全國3萬多家塑料袋生產(chǎn)廠家有一半企業(yè)停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn),,而到媒體進(jìn)行報道之際,相關(guān)生產(chǎn)廠家又恢復(fù)到2萬多家,。至今又有幾年過去,,若非加強(qiáng)監(jiān)管,情況只可能變得更加糟糕,。這和限塑令沒有明確監(jiān)管主體,,而只是泛泛要求各地各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)緊密相關(guān),?!熬琵堉嗡蓖鶞S為“群龍無首”,這是政策推行中的常見事例,。 可以說,,缺乏配套手段及后續(xù)跟進(jìn)措施的限塑令有很多令人遺憾之處。限塑令淪為“賣塑令”,,既與限塑理念相對超前有關(guān),,也和政策制定不嚴(yán)謹(jǐn)有關(guān),更和政策推行虎頭蛇尾,、“始亂終棄”有關(guān),。一項(xiàng)政策的推行,往往離不開政府,、市場與公眾三者互動,。政府部門主要扮演政策制定與監(jiān)管的角色;市場在其中發(fā)揮信息(價格)傳導(dǎo)作用,,如提供符合政策要求的產(chǎn)品或推出替代產(chǎn)品,;公眾主動和自覺接受程度,也會影響政策實(shí)施效果,。倘若政府這只“看得見的手”缺席,,市場沒有動力迎合政策方向,公眾又對政策缺乏認(rèn)同感,,相關(guān)政策只能逐漸走向窮途末路,。 當(dāng)然,不排除一種可能,,即相關(guān)政府部門在政策實(shí)施后深感難以落實(shí),,索性將相關(guān)規(guī)定“束之高閣”,也會出現(xiàn)目前這種不死不活的局面,。實(shí)際上,限塑令初衷是好的,如今有必要重新加以審視,,對現(xiàn)有政策進(jìn)行改版升級,,使之更具有可行性。 |
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