甘肅省隴南市的一群官員，“合作”了一把,，把各自的親友共19人弄進公辦教師花名冊,，吃上了“皇糧”，一吃吃了三年,，共領(lǐng)取財政工資117.84萬元。日前，這起“假教師”案已進入二審,。

“假教師”的敗露,，是一個意外，是拔出蘿卜帶出來的“泥”——2014年,，隴南市檢察院在查處一起農(nóng)村基層組織成員職務(wù)犯罪案件時,，才把“假教師”案牽連了出來。如果沒有這個意外,，這19人很可能還在安然地吃著“皇糧”——其實是納稅人的“供養(yǎng)”,。

制造“假教師”，本是見不得人的,。但是,，隴南這件事，因為參與的人多,，保密程度并不高,。除了主謀、曾任職甘肅隴南市文縣農(nóng)牧局下屬二級局局長的蔡中華,，還有文縣人事,、教育部門多名相關(guān)人員，如文縣人事局工改辦主任任于洲,、縣教育局人事股長劉繼成,、教育經(jīng)費管理中心主任李文平、相關(guān)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)等——在這幾個相關(guān)部門內(nèi)部,，這件事情甚至可以說是半公開的,。這至少說明，相當(dāng)數(shù)量的官員,，視內(nèi)部人的貪腐,、違法行徑為正常，或者是敢怒不敢言,。

人事部門及包括學(xué)校在內(nèi)的教育系統(tǒng)——類似的機構(gòu),，都有一定的“內(nèi)部性”、封閉性,；“內(nèi)部人”的利益,、命運基本上掌握在部門權(quán)力手中，這是部門首長行不法之事而有恃無恐的主要原因,?！凹俳處煛卑甘艿讲樘帲饕獞?yīng)歸功于隴南市檢察院,，它層級高于文縣人事,、教育部門，更重要的是,，相對于這些部門,，檢察院是“外部機構(gòu)”,，如果沒有特殊的“關(guān)系”，檢察院不會受制于文縣教育局,、人事局,；文縣方面也很難對其“做工作”。

這給我們一個啟發(fā)：兩個部門間距離越遠,，越是沒有工作關(guān)系和個人關(guān)系,，一方越不容易被另一方“做工作”。但是,，在現(xiàn)實中,，兩個部門只要有一點點的私人關(guān)系，權(quán)力勾兌就會發(fā)生,?？h鄉(xiāng)一級就基本上是熟人社會了，說個人情,，拉個關(guān)系,，太平常太容易了——就在大家視如平常中，“權(quán)力走私”悄悄地完成了,。

那么,，“權(quán)力走私”的真正克星是誰呢？是徹底的公開,，向全社會公開,，讓全體社會成員來監(jiān)督。在全體社會成員中,，某個權(quán)力部門或某個握有大權(quán)者,，他能夠“做工作”的對象，一定是遠遠少于不能“做工作”的對象,，這樣一來,，“做工作”也白做。而對社會成員來說,，監(jiān)督官員沒有任何報酬,，任何人都愿意做，這樣,，社會正常運轉(zhuǎn)的成本就降到了最低,。

但是，這是不是一廂情愿呢,？你說成本很低,，他覺得他獲取權(quán)力付出的成本還沒有收回呢,，還有利潤,。他認為權(quán)力不能為個人所用,，就是他無法承受的成本。當(dāng)然,，最大的賬應(yīng)該怎么算,，是人人都知道的。