黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享發(fā)展理念，科學(xué)回答了關(guān)系我國長遠(yuǎn)發(fā)展的許多重大理論和實(shí)踐問題，升華了我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,，是奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要遵循。組織部門要緊緊圍繞落實(shí)五大發(fā)展理念,，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,，創(chuàng)新思維思路、改進(jìn)方式方法,、健全體制機(jī)制,，建設(shè)“政治強(qiáng)、懂專業(yè),、善治理,、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正”的過硬干部隊(duì)伍,。

發(fā)揮思想教育“先導(dǎo)力”

思想是行動的先導(dǎo),。五大發(fā)展理念集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對新時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識，是不斷開拓發(fā)展新境界的強(qiáng)大思想武器,。落實(shí)發(fā)展新理念,，必須緊緊扭住思想“總開關(guān)”，以堅(jiān)定理想信念,、增強(qiáng)執(zhí)政意識,、提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，充分發(fā)揮干部教育培訓(xùn)的先導(dǎo)性基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性作用,，培養(yǎng)造就信念堅(jiān)定,、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí),、敢于擔(dān)當(dāng),、清正廉潔的好干部，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)提供有力思想政治保證和能力支撐,。

將五大發(fā)展理念融入教育培訓(xùn)內(nèi)容。應(yīng)將五大發(fā)展理念教育作為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神的重要內(nèi)容,，深度融入“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,，列入各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和各級黨校、行政學(xué)院,、干部學(xué)院教育培訓(xùn)必修課程,，作為理論武裝、黨性錘煉和作風(fēng)養(yǎng)成的重要內(nèi)容,，促使領(lǐng)導(dǎo)干部做到知之深,、信之篤,、行之實(shí)。

著力抓好關(guān)鍵群體教育培訓(xùn),。突出抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是地方黨政正職,、重要部門和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作。通過舉辦專題培訓(xùn)班,、研討班和實(shí)地調(diào)研,、實(shí)踐鍛煉等，教育引導(dǎo)他們形成與時代和實(shí)踐發(fā)展相適應(yīng)的思維方式,，更好地用新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐,，樹立正確的事業(yè)觀、政績觀,，增強(qiáng)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的判斷力,、決策力、執(zhí)行力,。

切實(shí)提升教育培訓(xùn)實(shí)效,。注重培訓(xùn)主體的專業(yè)性，選調(diào)政治過硬,、政策精通,、業(yè)務(wù)精湛的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才,，建立專兼職師資隊(duì)伍,，開展系統(tǒng)培訓(xùn)。突出培訓(xùn)制度的嚴(yán)肅性,，認(rèn)真落實(shí)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)指標(biāo)量化,、重要崗位干部點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)、干部能力素養(yǎng)考試測評等制度,，推動培訓(xùn)對象全面覆蓋,、培訓(xùn)成果有效轉(zhuǎn)化。同時,，教育培訓(xùn)應(yīng)與改革發(fā)展實(shí)踐緊密結(jié)合,，借助體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享發(fā)展理念的先行區(qū),、示范區(qū),，打造現(xiàn)場教學(xué)基地，通過“實(shí)地實(shí)情實(shí)景”方式增強(qiáng)教育培訓(xùn)感染力,。

用好政績考核“指揮棒”

考核指向引領(lǐng)行為取向,。促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部以發(fā)展新理念推動發(fā)展新實(shí)踐,，應(yīng)完善政績考核評價(jià)機(jī)制，用好政績考核“指揮棒”,，使政績考核在體現(xiàn)五大發(fā)展理念上導(dǎo)向明確,、路標(biāo)明晰、尺度精準(zhǔn),、辦法管用,、運(yùn)用充分，更好激發(fā)干部以五大發(fā)展理念為指引干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,。

優(yōu)化考核評價(jià)體系,。按照五大發(fā)展理念的新要求，對現(xiàn)有考評體系進(jìn)行梳理整合,、對焦調(diào)向,、豐富提升，把體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量效益,、發(fā)展結(jié)構(gòu)平衡,、生態(tài)環(huán)境改善、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動,、社會公平正義等方面的內(nèi)容納入考評范疇,，細(xì)化具體指標(biāo)、加大權(quán)重分配,，建立可衡量,、可落實(shí)、可比較的考核指標(biāo)體系,。

完善考核評價(jià)辦法,。本著公正性與科學(xué)性相協(xié)調(diào)的原則，按照集約化與精細(xì)化相結(jié)合的要求,，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng) ”技術(shù)和大數(shù)據(jù)思維健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核信息庫,，構(gòu)建實(shí)績分析模型，完善平時了解辦法,、年度綜合考核辦法和任職深度考察辦法,。探索運(yùn)用專門考核工具，加強(qiáng)政績甄別,，區(qū)分人與事的關(guān)聯(lián)度,、人對事的貢獻(xiàn)率、主客觀因素的權(quán)重比,，努力考評出干部以發(fā)展新理念引領(lǐng)發(fā)展新實(shí)踐的能力和水平,，使考評結(jié)果客觀公正，經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn),、歷史評判,。

強(qiáng)化考評結(jié)果運(yùn)用,。通過及時反饋、提醒誡勉,、嚴(yán)格獎懲,、整改提高等措施，實(shí)現(xiàn)剛性運(yùn)用,、以評促干,。把考評結(jié)果運(yùn)用體現(xiàn)到嚴(yán)肅黨的紀(jì)律規(guī)矩上，推動領(lǐng)導(dǎo)干部積極主動,、全面深入地貫徹發(fā)展新理念,；體現(xiàn)到推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和從嚴(yán)管理干部上，有針對性地提出加強(qiáng)和改進(jìn)措施,；體現(xiàn)到推動改革發(fā)展上,，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想、與時俱進(jìn),，著力補(bǔ)短板,、解難題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展,、包容性發(fā)展。

端正選人用人“風(fēng)向標(biāo)”

為政之要,，莫先于用人,。用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就能蔚然成風(fēng),?？梢?，選人用人就是“風(fēng)向標(biāo)”,，影響干部作風(fēng)乃至黨風(fēng)。新形勢下,，要完善干部選拔任用工作機(jī)制,，彰顯科學(xué)選人、公正用人導(dǎo)向,，把善于以發(fā)展新理念推動發(fā)展新實(shí)踐的干部用起來,，激勵領(lǐng)導(dǎo)干部爭當(dāng)踐行發(fā)展新理念的引領(lǐng)者、示范者,。

堅(jiān)持選用標(biāo)準(zhǔn),。嚴(yán)格落實(shí)“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，按照守紀(jì)律,、講規(guī)矩的要求,，著力培養(yǎng)選拔“政治強(qiáng),、懂專業(yè)、善治理,、敢擔(dān)當(dāng),、作風(fēng)正”的領(lǐng)導(dǎo)干部，細(xì)化選任資格條件,，針對重要崗位制定體現(xiàn)專業(yè)性,、差異性的領(lǐng)導(dǎo)干部職位說明書，促進(jìn)干部選用標(biāo)準(zhǔn)有形化,、精細(xì)化,。

強(qiáng)化把關(guān)定向。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,，嚴(yán)把資格條件,、選任程序、討論決定等關(guān)口,，堅(jiān)持全面,、歷史、辯證地看待干部,，探索實(shí)行“五看五判”,，即上下看，判干部的政治品質(zhì)和宗旨觀念,；遠(yuǎn)近看,，判干部的一貫表現(xiàn)和實(shí)際政績；內(nèi)外看,，判干部的作風(fēng)形象和群眾基礎(chǔ),；統(tǒng)分看，判干部在領(lǐng)導(dǎo)班子中的作用和貢獻(xiàn),；正反看,，判干部能不能用、用了之后會有什么問題,，切實(shí)把干部看準(zhǔn)選對,。

注重適才適位。從以發(fā)展新理念推動發(fā)展新實(shí)踐的需要出發(fā)選用干部,，協(xié)調(diào)好崗位與干部兩個要素,，綜合把握干部的忠誠度、干凈度,、擔(dān)當(dāng)度,，充分考慮崗位匹配、班子融合,、群眾公認(rèn)等因素,，通過分析研判,、認(rèn)真比對，提出最佳人選,，力爭崗得其人,、人適其崗，使領(lǐng)導(dǎo)干部各展所長,、各得其所,。同時，堅(jiān)持當(dāng)前需要與戰(zhàn)略儲備,、局部優(yōu)化與整體聯(lián)動相結(jié)合,，為持續(xù)推動改革發(fā)展蓄足后勁、提供動力,。

強(qiáng)化從嚴(yán)管理“硬約束”

辦好中國的事情,，關(guān)鍵在黨。中國的發(fā)展必須有一個主軸,，中華民族走向偉大復(fù)興必須有一個堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心,。這個領(lǐng)導(dǎo)核心無可替代，就是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨,。黨堅(jiān)強(qiáng)有力,，事業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)，國家才能繁榮穩(wěn)定,，人民才能幸福安康,。落實(shí)五大發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨要求,，從嚴(yán)管好領(lǐng)導(dǎo)干部,。

增強(qiáng)從嚴(yán)管理系統(tǒng)性。以發(fā)展新理念推動發(fā)展新實(shí)踐,，涉及各領(lǐng)域各方面,，從嚴(yán)管理干部也需要加強(qiáng)工作內(nèi)容整合、力量整合,、手段整合,。要落實(shí)管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格,、環(huán)節(jié)銜接、措施配套,、責(zé)任分明的要求,，將“從嚴(yán)”體現(xiàn)到全體領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”管理上，體現(xiàn)到嚴(yán)守黨的紀(jì)律和規(guī)矩,、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng),、創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在業(yè)績上,，體現(xiàn)到組織人事部門、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門,、相關(guān)專業(yè)部門各司其職,、協(xié)同推進(jìn)上，體現(xiàn)到教育,、制度,、監(jiān)督的綜合運(yùn)用上，逐步探索構(gòu)建全覆蓋,、集約化,、鏈條式的干部管理監(jiān)督工作機(jī)制。

增強(qiáng)從嚴(yán)管理即時性,。引入控制論的思維方法,，在強(qiáng)化經(jīng)常性監(jiān)督的基礎(chǔ)上，緊盯重要崗位,、重點(diǎn)工作,、重大節(jié)點(diǎn)，突出履職過程監(jiān)督,，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù),，全面收集研判領(lǐng)導(dǎo)干部推動發(fā)展的信息和資訊，有針對性地加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使特別是決策權(quán)行使的監(jiān)督,。堅(jiān)持動態(tài)監(jiān)測實(shí)時發(fā)現(xiàn)問題,、動態(tài)糾偏及時控制問題、動態(tài)優(yōu)化有效解決問題,，確保干部始終在正確軌道上履職用權(quán),，推動發(fā)展新理念在實(shí)踐中落地見效。

增強(qiáng)從嚴(yán)管理持續(xù)性,。實(shí)現(xiàn)真管真嚴(yán),、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán),，根本上靠制度,。要健全落實(shí)督促檢查制度，對不符合五大發(fā)展理念要求的情形,，開列問題清單,、責(zé)任清單和整改清單，通過掛牌督辦,、對表交賬等方式,，倒逼問題解決。嚴(yán)格執(zhí)行法紀(jì)監(jiān)督制度，堅(jiān)持行為追責(zé)與后果追責(zé)相結(jié)合,，對違反五大發(fā)展理念要求造成嚴(yán)重后果,、社會反映強(qiáng)烈的行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任,。同時,，強(qiáng)化正向激勵，為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng),，激發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,，匯聚推動發(fā)展新實(shí)踐的強(qiáng)大正能量。

（作者為中共河南省委常委,、組織部部長）