黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享發(fā)展理念，科學(xué)回答了關(guān)系我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的許多重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,，升華了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),，是奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要遵循,。組織部門要緊緊圍繞落實(shí)五大發(fā)展理念,，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，創(chuàng)新思維思路,、改進(jìn)方式方法,、健全體制機(jī)制,，建設(shè)“政治強(qiáng),、懂專業(yè)、善治理,、敢擔(dān)當(dāng),、作風(fēng)正”的過(guò)硬干部隊(duì)伍。

發(fā)揮思想教育“先導(dǎo)力”

思想是行動(dòng)的先導(dǎo),。五大發(fā)展理念集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí),，是不斷開拓發(fā)展新境界的強(qiáng)大思想武器。落實(shí)發(fā)展新理念,，必須緊緊扭住思想“總開關(guān)”,，以堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí),、提高執(zhí)政能力為重點(diǎn),，充分發(fā)揮干部教育培訓(xùn)的先導(dǎo)性基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性作用，培養(yǎng)造就信念堅(jiān)定、為民服務(wù),、勤政務(wù)實(shí),、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部,，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供有力思想政治保證和能力支撐。

將五大發(fā)展理念融入教育培訓(xùn)內(nèi)容,。應(yīng)將五大發(fā)展理念教育作為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神的重要內(nèi)容,，深度融入“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，列入各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和各級(jí)黨校,、行政學(xué)院,、干部學(xué)院教育培訓(xùn)必修課程，作為理論武裝,、黨性錘煉和作風(fēng)養(yǎng)成的重要內(nèi)容,，促使領(lǐng)導(dǎo)干部做到知之深、信之篤,、行之實(shí),。

著力抓好關(guān)鍵群體教育培訓(xùn)。突出抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是地方黨政正職,、重要部門和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作,。通過(guò)舉辦專題培訓(xùn)班、研討班和實(shí)地調(diào)研,、實(shí)踐鍛煉等,，教育引導(dǎo)他們形成與時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展相適應(yīng)的思維方式，更好地用新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐,，樹立正確的事業(yè)觀,、政績(jī)觀，增強(qiáng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的判斷力,、決策力,、執(zhí)行力。

切實(shí)提升教育培訓(xùn)實(shí)效,。注重培訓(xùn)主體的專業(yè)性,，選調(diào)政治過(guò)硬、政策精通,、業(yè)務(wù)精湛的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才,，建立專兼職師資隊(duì)伍，開展系統(tǒng)培訓(xùn),。突出培訓(xùn)制度的嚴(yán)肅性,，認(rèn)真落實(shí)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)指標(biāo)量化,、重要崗位干部點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)、干部能力素養(yǎng)考試測(cè)評(píng)等制度,，推動(dòng)培訓(xùn)對(duì)象全面覆蓋,、培訓(xùn)成果有效轉(zhuǎn)化。同時(shí),，教育培訓(xùn)應(yīng)與改革發(fā)展實(shí)踐緊密結(jié)合,，借助體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享發(fā)展理念的先行區(qū),、示范區(qū),，打造現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地，通過(guò)“實(shí)地實(shí)情實(shí)景”方式增強(qiáng)教育培訓(xùn)感染力,。

用好政績(jī)考核“指揮棒”

考核指向引領(lǐng)行為取向,。促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部以發(fā)展新理念推動(dòng)發(fā)展新實(shí)踐，應(yīng)完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制,，用好政績(jī)考核“指揮棒”,，使政績(jī)考核在體現(xiàn)五大發(fā)展理念上導(dǎo)向明確、路標(biāo)明晰,、尺度精準(zhǔn),、辦法管用、運(yùn)用充分,，更好激發(fā)干部以五大發(fā)展理念為指引干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,。

優(yōu)化考核評(píng)價(jià)體系。按照五大發(fā)展理念的新要求,，對(duì)現(xiàn)有考評(píng)體系進(jìn)行梳理整合,、對(duì)焦調(diào)向、豐富提升,，把體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量效益,、發(fā)展結(jié)構(gòu)平衡,、生態(tài)環(huán)境改善,、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、社會(huì)公平正義等方面的內(nèi)容納入考評(píng)范疇,，細(xì)化具體指標(biāo),、加大權(quán)重分配，建立可衡量,、可落實(shí),、可比較的考核指標(biāo)體系,。

完善考核評(píng)價(jià)辦法。本著公正性與科學(xué)性相協(xié)調(diào)的原則,，按照集約化與精細(xì)化相結(jié)合的要求,，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng) ”技術(shù)和大數(shù)據(jù)思維健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核信息庫(kù)，構(gòu)建實(shí)績(jī)分析模型,，完善平時(shí)了解辦法,、年度綜合考核辦法和任職深度考察辦法。探索運(yùn)用專門考核工具,，加強(qiáng)政績(jī)甄別,，區(qū)分人與事的關(guān)聯(lián)度、人對(duì)事的貢獻(xiàn)率,、主客觀因素的權(quán)重比,，努力考評(píng)出干部以發(fā)展新理念引領(lǐng)發(fā)展新實(shí)踐的能力和水平，使考評(píng)結(jié)果客觀公正,，經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn),、歷史評(píng)判。

強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用,。通過(guò)及時(shí)反饋,、提醒誡勉、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,、整改提高等措施,，實(shí)現(xiàn)剛性運(yùn)用、以評(píng)促干,。把考評(píng)結(jié)果運(yùn)用體現(xiàn)到嚴(yán)肅黨的紀(jì)律規(guī)矩上,，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部積極主動(dòng)、全面深入地貫徹發(fā)展新理念,；體現(xiàn)到推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和從嚴(yán)管理干部上,，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)和改進(jìn)措施；體現(xiàn)到推動(dòng)改革發(fā)展上,，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想,、與時(shí)俱進(jìn)，著力補(bǔ)短板,、解難題,，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,、包容性發(fā)展,。

端正選人用人“風(fēng)向標(biāo)”

為政之要，莫先于用人,。用一賢人則群賢畢至,，見賢思齊就能蔚然成風(fēng),。可見,，選人用人就是“風(fēng)向標(biāo)”,，影響干部作風(fēng)乃至黨風(fēng)。新形勢(shì)下,，要完善干部選拔任用工作機(jī)制,，彰顯科學(xué)選人、公正用人導(dǎo)向,，把善于以發(fā)展新理念推動(dòng)發(fā)展新實(shí)踐的干部用起來(lái),，激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部爭(zhēng)當(dāng)踐行發(fā)展新理念的引領(lǐng)者、示范者,。

堅(jiān)持選用標(biāo)準(zhǔn),。嚴(yán)格落實(shí)“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，按照守紀(jì)律,、講規(guī)矩的要求,，著力培養(yǎng)選拔“政治強(qiáng)、懂專業(yè),、善治理,、敢擔(dān)當(dāng),、作風(fēng)正”的領(lǐng)導(dǎo)干部,，細(xì)化選任資格條件，針對(duì)重要崗位制定體現(xiàn)專業(yè)性,、差異性的領(lǐng)導(dǎo)干部職位說(shuō)明書,，促進(jìn)干部選用標(biāo)準(zhǔn)有形化,、精細(xì)化。

強(qiáng)化把關(guān)定向,。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,，嚴(yán)把資格條件、選任程序,、討論決定等關(guān)口,，堅(jiān)持全面、歷史,、辯證地看待干部,，探索實(shí)行“五看五判”，即上下看,，判干部的政治品質(zhì)和宗旨觀念,；遠(yuǎn)近看，判干部的一貫表現(xiàn)和實(shí)際政績(jī),；內(nèi)外看,，判干部的作風(fēng)形象和群眾基礎(chǔ)；統(tǒng)分看,，判干部在領(lǐng)導(dǎo)班子中的作用和貢獻(xiàn),；正反看，判干部能不能用,、用了之后會(huì)有什么問(wèn)題,，切實(shí)把干部看準(zhǔn)選對(duì)。

注重適才適位,。從以發(fā)展新理念推動(dòng)發(fā)展新實(shí)踐的需要出發(fā)選用干部,，協(xié)調(diào)好崗位與干部?jī)蓚€(gè)要素，綜合把握干部的忠誠(chéng)度,、干凈度,、擔(dān)當(dāng)度，充分考慮崗位匹配,、班子融合,、群眾公認(rèn)等因素，通過(guò)分析研判,、認(rèn)真比對(duì),，提出最佳人選，力爭(zhēng)崗得其人,、人適其崗,，使領(lǐng)導(dǎo)干部各展所長(zhǎng)、各得其所,。同時(shí),，堅(jiān)持當(dāng)前需要與戰(zhàn)略儲(chǔ)備、局部?jī)?yōu)化與整體聯(lián)動(dòng)相結(jié)合,，為持續(xù)推動(dòng)改革發(fā)展蓄足后勁,、提供動(dòng)力。

強(qiáng)化從嚴(yán)管理“硬約束”

辦好中國(guó)的事情,，關(guān)鍵在黨,。中國(guó)的發(fā)展必須有一個(gè)主軸，中華民族走向偉大復(fù)興必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心,。這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心無(wú)可替代,，就是執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨。黨堅(jiān)強(qiáng)有力,，事業(yè)才能興旺發(fā)達(dá),，國(guó)家才能繁榮穩(wěn)定，人民才能幸福安康,。落實(shí)五大發(fā)展理念是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革,，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨要求,，從嚴(yán)管好領(lǐng)導(dǎo)干部。

增強(qiáng)從嚴(yán)管理系統(tǒng)性,。以發(fā)展新理念推動(dòng)發(fā)展新實(shí)踐,，涉及各領(lǐng)域各方面，從嚴(yán)管理干部也需要加強(qiáng)工作內(nèi)容整合,、力量整合,、手段整合。要落實(shí)管理全面,、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格,、環(huán)節(jié)銜接、措施配套,、責(zé)任分明的要求,，將“從嚴(yán)”體現(xiàn)到全體領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”管理上，體現(xiàn)到嚴(yán)守黨的紀(jì)律和規(guī)矩,、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng),、創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在業(yè)績(jī)上，體現(xiàn)到組織人事部門,、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門,、相關(guān)專業(yè)部門各司其職、協(xié)同推進(jìn)上,，體現(xiàn)到教育,、制度、監(jiān)督的綜合運(yùn)用上,，逐步探索構(gòu)建全覆蓋,、集約化、鏈條式的干部管理監(jiān)督工作機(jī)制,。

增強(qiáng)從嚴(yán)管理即時(shí)性,。引入控制論的思維方法，在強(qiáng)化經(jīng)常性監(jiān)督的基礎(chǔ)上,，緊盯重要崗位,、重點(diǎn)工作、重大節(jié)點(diǎn),，突出履職過(guò)程監(jiān)督,，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)，全面收集研判領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)發(fā)展的信息和資訊,，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使特別是決策權(quán)行使的監(jiān)督,。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、動(dòng)態(tài)糾偏及時(shí)控制問(wèn)題、動(dòng)態(tài)優(yōu)化有效解決問(wèn)題,，確保干部始終在正確軌道上履職用權(quán),，推動(dòng)發(fā)展新理念在實(shí)踐中落地見效。

增強(qiáng)從嚴(yán)管理持續(xù)性,。實(shí)現(xiàn)真管真嚴(yán),、敢管敢嚴(yán),、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán),，根本上靠制度。要健全落實(shí)督促檢查制度,，對(duì)不符合五大發(fā)展理念要求的情形,，開列問(wèn)題清單、責(zé)任清單和整改清單,，通過(guò)掛牌督辦,、對(duì)表交賬等方式，倒逼問(wèn)題解決,。嚴(yán)格執(zhí)行法紀(jì)監(jiān)督制度,，堅(jiān)持行為追責(zé)與后果追責(zé)相結(jié)合，對(duì)違反五大發(fā)展理念要求造成嚴(yán)重后果,、社會(huì)反映強(qiáng)烈的行為,，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時(shí),，強(qiáng)化正向激勵(lì),，為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，激發(fā)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,，匯聚推動(dòng)發(fā)展新實(shí)踐的強(qiáng)大正能量,。

（作者為中共河南省委常委、組織部部長(zhǎng)）