【“雙限”的合法性來源不應(yīng)該是行政命令,，而應(yīng)該是游客意見,。如果是強制游客購物，一次也不許,，一分鐘也不行,。】

日前,，云南省旅發(fā)委下發(fā)關(guān)于《云南省推進旅行社跨界融合發(fā)展組建旅行社集團實施方案》的通知,。方案特別要求，旅行社購物次數(shù)每天不得超過1次,，購物時間每次不得超過90分鐘,。目前各項工作正按步驟進行，計劃2016年1月1日,，各旅行社集團正式運行,。

今年，云南不時曝出強制購物丑聞,，出臺相關(guān)限制性方案,，或許可看作云南旅游系統(tǒng)的一次“危機公關(guān)”，也可視為痛定思痛的轉(zhuǎn)型之舉,。

限定購物次數(shù),、時間，這種細致的“雙限”,，即將成為一種制度約束,，其特點是操作性強，便于旅行社把握,，也便于游客監(jiān)督,。但是，更應(yīng)該看到,，“雙限”的合法性來源不應(yīng)該是行政命令,，而應(yīng)該是游客意見,。簡言之,，如果游客不同意，一次也不應(yīng)購物,，更遑論90分鐘,。

旅游購物分兩種可能：游客自愿和被迫。若是前者,，有何限制必要,？若是后者，就背棄了現(xiàn)有法規(guī),。2013年10月1日起施行的《旅游法》明確規(guī)定,，旅行社組織、接待旅游者,，不得指定具體購物場所,，不得安排另行付費旅游項目。按照《國家旅游局關(guān)于打擊旅游活動中欺騙,、強制購物行為的意見》,，“旅行社未經(jīng)旅游者書面同意，安排購物的”,，可被認定為“欺騙,、強制旅游購物”。

如果是強制游客購物,，一次也不許,，一分鐘也不行。這是法律的硬性規(guī)定,，不可打折,，更不可強行悖逆。

然而,，旅游法施行兩年多,，強制購物并未絕跡。在這種情況下,，云南擬出臺規(guī)定允許購物一次,、90分鐘，會不會給一些不法旅行社和導(dǎo)游以可乘之機,，從此名正言順地強制購物,？

不容回避的是，有些游客缺乏辨識力,，甚至過于急功近利,，熱衷于明顯設(shè)有陷阱的低價游。比如備受關(guān)注的“東莞游客云南遇強制購物慘遭導(dǎo)游攻擊”一事,，據(jù)國家旅游局通報：云南迪慶州香格里拉暢行假期旅行社收取100元/人,，屬“不合理低價游”，吊銷涉事旅行社經(jīng)營許可證,，處涉事購物店5萬元罰款,，涉事“黑導(dǎo)游”移送公安機關(guān)。對黑導(dǎo)游必須依法處置,，而游客也切莫貪戀低價游,。

旅游業(yè)被譽為“沒有煙囪的工業(yè)”，我國已經(jīng)成為不折不扣的旅游大國,，旅游大國不等于旅游強國,。捍衛(wèi)游客的合法權(quán)益，唯有從嚴格執(zhí)法開始,，不留口子,，不設(shè)盲區(qū)，也不留后門,，如此一來,，游客才可避免人在囧途，玩得開心,，游得有尊嚴,。

本報特約評論員王石川