【既要大膽下水,、勇于破題,，也要識(shí)得水性、積極創(chuàng)新，如此,，才能讓深水區(qū)改革一步步推進(jìn),，抵達(dá)彼岸】

時(shí)至年末,，備受關(guān)注的公車改革再次引起社會(huì)廣泛關(guān)注,。繼中央和國家機(jī)關(guān)車改全面完成，中央車改辦負(fù)責(zé)人透露,，年內(nèi)還將公布中央企事業(yè)單位車改方案并力爭(zhēng)2016年底完成,。全國車改時(shí)間表，正在一項(xiàng)一項(xiàng)地對(duì)照落實(shí),。

按照要求,，今年年底地方黨政機(jī)關(guān)也要基本完成公車改革。近日,，國內(nèi)首個(gè)公車改革推進(jìn)指數(shù)發(fā)布,，杭州,、上海、寧波名列前三,。這也給人們提供了觀察地方公車改革的一個(gè)窗口,，啟發(fā)著人們思考：如何借鑒那些行駛在前列的地方的好經(jīng)驗(yàn)？

以杭州為例,，為避免車改補(bǔ)貼變成福利,，把補(bǔ)貼打入市民卡中，只能?？顚Ｓ谩９嚪?wù)運(yùn)作牽手市場(chǎng),、面向社會(huì),，既防止公車維護(hù)費(fèi)用過高，又在一定程度上防止公車私用,。而在監(jiān)管和懲罰措施上,，一方面出臺(tái)了機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革紀(jì)律規(guī)定，另一方面當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門全程參與車改,，不僅對(duì)可能發(fā)生的不正之風(fēng)進(jìn)行提前廉政預(yù)警,，而且一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)即可問責(zé)執(zhí)紀(jì)。從車改成效來看,，杭州經(jīng)驗(yàn)得到了普遍肯定,。

如果從1994年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合頒布《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》算起,，我國的公車改革已經(jīng)過了20年,，但這個(gè)改革的車輪始終“行路難”。

2014年7月,，被稱為“史上最嚴(yán)厲車改”啟動(dòng),，并在全國范圍內(nèi)有了實(shí)質(zhì)性推動(dòng)。其“嚴(yán)厲”之處,，就在于有了明確的時(shí)間表,。但從各地進(jìn)展看，快慢不一,，程度不同,，效果也不大一樣。從這個(gè)意義上說,，讓那些車改探索走在前列,、并得到各方認(rèn)可好評(píng)的地方“曬曬”做法，既是對(duì)改革先行者的肯定,，也有利于推動(dòng)其他地方,，學(xué)習(xí)他們的改革精神，借鑒他們的創(chuàng)新舉措，踩下自身車改的油門,，落實(shí)好中央的改革任務(wù),。

當(dāng)然，再好的改革創(chuàng)新也不能照搬照抄,，而要因地制宜,。像把補(bǔ)貼打入市民卡中的做法，在公共服務(wù)系統(tǒng)不成熟的欠發(fā)達(dá)地區(qū)恐難生效,；即使想實(shí)現(xiàn)公務(wù)用車社會(huì)化,，如果沒有相對(duì)成熟的租車行業(yè)，這種改革方案也不必強(qiáng)推,。

“明者因時(shí)而變,，知者隨事而制?！备母锓较蚝湍繕?biāo)固然一致,，但改革的現(xiàn)實(shí)情況千差萬別，改革任務(wù)落到各地也應(yīng)該在“取人之長,、補(bǔ)己之短”的基礎(chǔ)上做到合乎常情,、符合地情、尊重規(guī)律,，畢竟不同地區(qū),、不同領(lǐng)域、不同人群都有其特殊性和復(fù)雜性,。

公車改革,，只是一個(gè)小小剖面。幾乎所有具體改革,，都需要“發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)對(duì)基層實(shí)踐的引領(lǐng)、規(guī)劃,、指導(dǎo)作用,，鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行探索，因地制宜”,。習(xí)近平總書記曾經(jīng)用“識(shí)水性”為改革作喻,。今天的深水區(qū)改革，將不可避免觸及深層次的社會(huì)關(guān)系和利益調(diào)整,。這就需要各個(gè)地方,、各級(jí)干部，既要大膽下水,、勇于破題,，也要識(shí)得水性,、積極創(chuàng)新，如此,，才能讓深水區(qū)改革一步步推進(jìn),，抵達(dá)彼岸。