【既要大膽下水,、勇于破題,，也要識得水性、積極創(chuàng)新,，如此,，才能讓深水區(qū)改革一步步推進,，抵達(dá)彼岸】

時至年末，備受關(guān)注的公車改革再次引起社會廣泛關(guān)注,。繼中央和國家機關(guān)車改全面完成,，中央車改辦負(fù)責(zé)人透露，年內(nèi)還將公布中央企事業(yè)單位車改方案并力爭2016年底完成,。全國車改時間表,，正在一項一項地對照落實。

按照要求,，今年年底地方黨政機關(guān)也要基本完成公車改革,。近日,，國內(nèi)首個公車改革推進指數(shù)發(fā)布，杭州,、上海,、寧波名列前三。這也給人們提供了觀察地方公車改革的一個窗口,，啟發(fā)著人們思考：如何借鑒那些行駛在前列的地方的好經(jīng)驗,？

以杭州為例，為避免車改補貼變成福利,，把補貼打入市民卡中,，只能?？顚Ｓ?。公車服務(wù)運作牽手市場、面向社會,，既防止公車維護費用過高,，又在一定程度上防止公車私用。而在監(jiān)管和懲罰措施上,，一方面出臺了機關(guān)公務(wù)用車制度改革紀(jì)律規(guī)定,，另一方面當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門全程參與車改，不僅對可能發(fā)生的不正之風(fēng)進行提前廉政預(yù)警,，而且一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)即可問責(zé)執(zhí)紀(jì),。從車改成效來看，杭州經(jīng)驗得到了普遍肯定,。

如果從1994年中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合頒布《關(guān)于黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》算起，我國的公車改革已經(jīng)過了20年,，但這個改革的車輪始終“行路難”,。

2014年7月，被稱為“史上最嚴(yán)厲車改”啟動,，并在全國范圍內(nèi)有了實質(zhì)性推動,。其“嚴(yán)厲”之處，就在于有了明確的時間表,。但從各地進展看,，快慢不一，程度不同,，效果也不大一樣,。從這個意義上說，讓那些車改探索走在前列,、并得到各方認(rèn)可好評的地方“曬曬”做法,，既是對改革先行者的肯定,，也有利于推動其他地方，學(xué)習(xí)他們的改革精神,，借鑒他們的創(chuàng)新舉措,，踩下自身車改的油門，落實好中央的改革任務(wù),。

當(dāng)然,，再好的改革創(chuàng)新也不能照搬照抄，而要因地制宜,。像把補貼打入市民卡中的做法,，在公共服務(wù)系統(tǒng)不成熟的欠發(fā)達(dá)地區(qū)恐難生效；即使想實現(xiàn)公務(wù)用車社會化,，如果沒有相對成熟的租車行業(yè),，這種改革方案也不必強推。

“明者因時而變,，知者隨事而制,。”改革方向和目標(biāo)固然一致,，但改革的現(xiàn)實情況千差萬別,，改革任務(wù)落到各地也應(yīng)該在“取人之長、補己之短”的基礎(chǔ)上做到合乎常情,、符合地情,、尊重規(guī)律，畢竟不同地區(qū),、不同領(lǐng)域,、不同人群都有其特殊性和復(fù)雜性。

公車改革,，只是一個小小剖面,。幾乎所有具體改革，都需要“發(fā)揮頂層設(shè)計對基層實踐的引領(lǐng),、規(guī)劃,、指導(dǎo)作用，鼓勵各地從實際出發(fā)進行探索,，因地制宜”,。習(xí)近平總書記曾經(jīng)用“識水性”為改革作喻。今天的深水區(qū)改革,，將不可避免觸及深層次的社會關(guān)系和利益調(diào)整,。這就需要各個地方、各級干部，既要大膽下水,、勇于破題,，也要識得水性、積極創(chuàng)新,，如此,，才能讓深水區(qū)改革一步步推進，抵達(dá)彼岸,。