自從2014年第十屆村委會選舉工作結(jié)束后，山西省運(yùn)城市新絳縣的龍興,、三泉,、北張3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近百個村的村民突然發(fā)現(xiàn)，原本在村子里就能辦的事兒,，現(xiàn)在非要到鎮(zhèn)上才能辦理,。村干部回答說，附近幾個村委會的公章都被鄉(xiāng)鎮(zhèn)收走集中統(tǒng)一保管了,，現(xiàn)在要蓋村里的公章,，必須要去鎮(zhèn)上找領(lǐng)導(dǎo)。（12月1日《山西日報(bào)》）

村委公章鎮(zhèn)上管,，首先讓當(dāng)?shù)卮迕窀惺艿搅瞬槐悖褐T如孩子上戶,、上學(xué)、結(jié)婚,、外出打工等,，哪一樣都離不開村委會蓋章證明，可原本不出村的事,，眼下卻要走數(shù)十里山路去鎮(zhèn)上辦理,，若管公章的鎮(zhèn)干部不在，說不定還會往返好幾天,。尤其是當(dāng)前,，各窗口部門都在改變作風(fēng)、提高效率,，連不必要的證明都在取消之列,，以盡量方便群眾辦事。在這種背景下,，當(dāng)?shù)亍按逦骆?zhèn)上管”的作法,，不是明顯的與之背道而馳嗎？

除了村民主觀感受不便外,，村委會公章管理權(quán)限的上移,，亦于法無據(jù)：按照《村民委員會組織法》,，村委會為村民自我管理、自我教育,、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,，其含義不言自明。顯然,，剝奪村委會的公章管理權(quán),，等于變相給這級村自治組織套上了“籠頭”，所謂“自治”也就在一定程度上成了一句空話,。說白了,，此舉把鎮(zhèn)政府對村委會的指導(dǎo)和監(jiān)管，變?yōu)榱酥苯咏槿?，并不利于發(fā)揮其積極性,，似又回到了原“包辦一切”的老路。

既有違相關(guān)法規(guī),，又折騰當(dāng)?shù)卮迕?，那?zhèn)政府何以要如此“無事找事”呢？鑒于當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府并未對此作出回應(yīng),，筆者也只好姑妄揣摩：應(yīng)當(dāng)說,，村委會一方面握有村集體土地、集體企業(yè)及相關(guān)資源的管理權(quán),，另一方面,，由于直接對接基層農(nóng)民，更是國家惠農(nóng)扶持資金,、民政救濟(jì)資金及低保資金運(yùn)轉(zhuǎn)鏈條上至關(guān)重要的一環(huán),。正因如此，近年來一些地方村委會頻現(xiàn)“小腐”猖獗,，導(dǎo)致貪占集體資產(chǎn),、私分惠農(nóng)資金、冒領(lǐng)救濟(jì)資金及違規(guī)發(fā)放低保資金的案件不斷,?；蛟S，這便是出現(xiàn)“村委公章鎮(zhèn)上管”的背景吧,。

當(dāng)然,，村委會的各類經(jīng)濟(jì)活動都離不開公章，無此“大印”,，甚至連承包合同也簽訂不了,。但控制住公章就能牽住“牛鼻子”嗎？非也：其一,，連公章也管不了的村委會,，還有何用,？更何談“自治”？其二,，明顯違背“村委會組織法”的此舉,，與國家正在村一級組織推進(jìn)的“民主選舉、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督”模式大相徑庭，甚至有背道而馳之嫌,；其三,，村委會管公章當(dāng)然不排除會出現(xiàn)腐敗,，但放在鎮(zhèn)上就進(jìn)入了“保險(xiǎn)箱”么,？誰能保證？誰又敢保證,？

顯然,，“村委公章鎮(zhèn)上管”并非明智之舉。如果沒有完善的制度及監(jiān)管,，公章放在何人手中,，都有犯錯的可能。因此,，與其把村委會公章拽著手里不放,，還不如騰出這只手，去做好指導(dǎo)與監(jiān)管的本分工作,。同時,，用更多的精力，去組織群眾,、發(fā)動群眾,，把民主管理、民主監(jiān)督落到實(shí)處,。如此,，這千萬雙“盯”得緊緊的眼睛，難道還比不過你鎮(zhèn)政府一個專管公章的干部么,？

其實(shí),，“村委公章鎮(zhèn)上管”的背后，既隱含著對村委會一級組織的不放心,，也體現(xiàn)了對村民參與民主管理的信心不足,，同時，更在一定程度上反映了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的“政府之手”未能與時俱進(jìn),，仿佛當(dāng)年“一放就亂,、一管就死”的局面再現(xiàn),。試問，如果各級政府都持與當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府同樣的看法,，且以同樣的手段“嚴(yán)管”下一級組織,，那么，村委公章鎮(zhèn)上管,，鎮(zhèn)上公章又該誰來管呢,？