三名女乞丐守候在大門外,，等待乞討,。

外地游客慕名來到千年古剎泉州開元寺，剛到大門,，一群乞丐迎面而來,，游客想繞開他們，可還是被拉拉扯扯,。參觀完走出大門,，又一次遭遇乞丐拉扯，不給錢就被罵,，一下都沒了好心情……近日，來自上海的游客王先生就遇到了這樣的情況,。（11月27日《泉州晚報(bào)》）

監(jiān)管職業(yè)乞討者應(yīng)摒棄道德視角

劉建國

街頭乞討人員中,，并不都是家境貧寒、突遭變故等原因造成的,，其中相當(dāng)一部分的乞討人員,，都是職業(yè)乞丐。根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定,，凡是危害公共安全,、阻礙交通,、反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要或者以其他方式滋擾他人進(jìn)行乞討的,，可處5日以下拘留或警告,。不過，法律規(guī)定在現(xiàn)實(shí)操作中,，卻面臨掣肘和障礙,。一方面，乞討行為會(huì)不會(huì)構(gòu)成違法,，在證據(jù)方面很難固定,，缺乏明晰的證據(jù)支撐。另一方面,，面對(duì)這些職業(yè)乞丐,，大多數(shù)人往往會(huì)給予道德譴責(zé)，并不認(rèn)為乞討行為會(huì)觸犯法律,。

而在很多西方國家,，通常對(duì)乞丐實(shí)行分類治理模式，該救助的救助,，該禁止的則果斷禁止,。對(duì)不符合規(guī)定的乞討，發(fā)現(xiàn)一次兩次給予警告,，第三次將被認(rèn)定為“反社會(huì)分子”,，警方將對(duì)其實(shí)施逮捕。不難看出,，對(duì)于乞討行為,，不能總是停留在道德說教范疇，而是應(yīng)該恪守法律立場(chǎng),，通過法律手段調(diào)整,。

事實(shí)上，監(jiān)管職業(yè)乞討者并不是一道社會(huì)治理難題,。一方面,，應(yīng)該區(qū)分職業(yè)乞討與真實(shí)乞討的界限，對(duì)于職業(yè)乞討行為,，只要觸碰法律紅線,，就應(yīng)該嚴(yán)厲懲罰。另一方面,，完善和補(bǔ)齊法律短板,，構(gòu)建具有可操作性的法律體系，細(xì)化和創(chuàng)新監(jiān)管的思路對(duì)策,，避免陷入到監(jiān)管真空中,。 >>>詳細(xì)

異地乞討是“地方官”責(zé)任失守

茅畝

開元寺是泉州著名文化地標(biāo),，“乞丐幫”的肆意乞討著實(shí)大煞風(fēng)景。加強(qiáng)管理的呼聲有道理,。但是,，也不能忽視乞丐們的聲音。從報(bào)道看,，這些乞丐,，多是遠(yuǎn)離故土的農(nóng)民，每年年末都要異地行乞,。比如一位女乞丐坦言,，因?yàn)楸狈教洌芏唷巴小倍紩?huì)到南方乞討,，“因?yàn)檗r(nóng)閑在家沒事做”,。

當(dāng)下，一些地方尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),，在工業(yè)化,、城市化的道路上極具“速度與激情”，招商引資是重中之重的目標(biāo)追求,，對(duì)大項(xiàng)目大工程如饑似渴,、望眼欲穿。與此同時(shí),，就業(yè)工作則是相對(duì)“慢效”,、“低效”的活兒，被邊緣化也非少見的事,。

而在農(nóng)村,，讓農(nóng)民們?nèi)绾卫棉r(nóng)閑時(shí)間，更難得進(jìn)入其“地方官”的“經(jīng)略”范疇,?！叭肓饲铮f事休,；進(jìn)了冬,，萬事空?！北狈睫r(nóng)村,，一般有5個(gè)月的農(nóng)閑時(shí)節(jié)。時(shí)下,，不少地方早已不是“曬太陽、打撲克,、嘮家常,、看電視”的往日舊景,，代之的是勞動(dòng)致富忙、學(xué)習(xí)技能 “熱”,、文化娛樂“靚”,。農(nóng)閑人不閑，已成農(nóng)村美景,。對(duì)此,，想問一聲，異地行乞者的“地方官”,，您怎么看,？ >>>詳細(xì)