“綠色發(fā)展”是基于東方智慧的新文明發(fā)展道路

——“十三五”綠色發(fā)展的五個(gè)內(nèi)涵

作者：國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任、國(guó)家行政學(xué)院生態(tài)文明研究中心主任,、教授張孝德

剛結(jié)束的十八屆五中全會(huì),，首次提出將走綠色發(fā)展的中國(guó)生態(tài)文明發(fā)展之路，并將之納入“十三五”規(guī)劃,。這是全會(huì)最大的亮點(diǎn)之一,，作為關(guān)系中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大國(guó)策,，綠色發(fā)展有五大內(nèi)涵值得我們關(guān)注：

一、綠色發(fā)展是高度基于東方智慧的新文明發(fā)展之路,。從20世紀(jì)70年代以來(lái),，西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)能源和環(huán)境已經(jīng)治理了半個(gè)世紀(jì)，但到目前為止,，全球的環(huán)境危機(jī)不僅沒(méi)有得到遏制,，反而仍在蔓延與加劇。其深層的原因,，就是西方發(fā)達(dá)國(guó)家走的是一條西醫(yī)式的就環(huán)境治理環(huán)境的路,，屬于治標(biāo)不治本的治理模式。按照東方系統(tǒng)辯證的思維,，能源環(huán)境危機(jī)是當(dāng)代工業(yè)文明系統(tǒng)弊端的結(jié)果,。要從根本上治理能源環(huán)境危機(jī)，必須走出就環(huán)境治理環(huán)境的思路,。

生態(tài)文明這個(gè)概念在20世紀(jì)80年代西方理論界就已經(jīng)提出,，但到目前為止，中國(guó)是世界上唯一把生態(tài)文明建設(shè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略的國(guó)家,。這并不是一個(gè)偶然,，這是基于東方智慧的新思維與新探索。十八大提出的“五位一體”的生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略,，十八屆五中全會(huì)提出的綠色發(fā)展之路,，就是不同與西方、基于東方智慧的治理之路,。全會(huì)提出的：“堅(jiān)持綠色發(fā)展,，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”,。這既是一條走綠色生產(chǎn)方式之路,，也是一條綠色治理的文明之路。

二,、綠色發(fā)展是從根源上探索人類(lèi)與自然兩大系統(tǒng)和諧發(fā)展新思路,。十八屆五中全會(huì)圍繞綠色發(fā)展，提出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境承受能力相配的系統(tǒng)戰(zhàn)略對(duì)策,。首次提出與自然承載力相關(guān)的四個(gè)區(qū)域發(fā)展的格局問(wèn)題：“促進(jìn)人與自然和諧共生,，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,、生態(tài)安全格局,、自然岸線格局”,。此外，五中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)“加快建設(shè)主體功能區(qū),，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用”的問(wèn)題,。

三、綠色發(fā)展是一條以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的成本內(nèi)化的文明之路,。五中全會(huì)提出的綠色發(fā)展之路,，是一條集合新能源經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì),、綠色消費(fèi)經(jīng)濟(jì),、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的綜合發(fā)展的綠色之路。綠色發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì),，是生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),。只有生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了綠色發(fā)展，才能真正從根源解決能源環(huán)境危機(jī),。

四,、綠色發(fā)展是一條從民間到政府、從經(jīng)濟(jì)到社會(huì),、從文化到政治的綜合治理制度創(chuàng)新之路,。為了遏制目前仍然蔓延的環(huán)境污染，五中全會(huì)對(duì)未來(lái)環(huán)境治理提出了非常嚴(yán)格治理對(duì)策,。如實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度,、實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程，建立健全用能權(quán),、用水權(quán)、排污權(quán),、碳排放權(quán)初始分配制度等,。

五、綠色發(fā)展是一條中國(guó)走向新常態(tài),、轉(zhuǎn)型升級(jí)之路,。如果把生態(tài)文明建設(shè)看成單純的環(huán)境保護(hù)，就容易陷入把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)立的思維之中,。其實(shí)十八屆五中全會(huì)提出發(fā)展之路,，恰恰是基于東方智慧、走出這種孤立的新思維,。綠色發(fā)展是一個(gè)涉及傳統(tǒng)體制和制度的改革之路,，也是一條以倡導(dǎo)綠色生活方式、培育綠色消費(fèi),、推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新財(cái)富增長(zhǎng)之路,。綠色發(fā)展引導(dǎo)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)具有巨大起來(lái)的領(lǐng)域,，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。