【僅靠嚴(yán)管重罰不行,，還要堵疏結(jié)合,，給秸稈找個出路。具體到每個地方,，首先得有人去做這個事情,；政府還要有相關(guān)配套規(guī)劃；扶持資金也要真正用在刀刃上,?！?/p>

每年中秋國慶前后，都是北方集中焚燒玉米秸稈的季節(jié),，同時也是秸稈焚燒集中整治的時間,。據(jù)報道，今年在河南等火點集中的地區(qū),，實行了“史上最嚴(yán)”的禁燒政策,。在河南周口市，市委書記,、市長親自下鄉(xiāng)蹲點,，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)更是吃住在村里，嚴(yán)防死守,；還有10多個縣被約談問責(zé),，其中國家級貧困縣太康縣更是被重罰2000萬元，多名縣鄉(xiāng)干部被處分通報,，甚至就地免職。

重罰之下,，秸稈焚燒雖有緩解,，但仍未完全止住火點。對此,，一些基層干部也有怨言，認(rèn)為自己沒有執(zhí)法權(quán),，只有“挨罰的權(quán)利”,，對于個別不聽禁令的農(nóng)民，也感到辦法有限。

秸稈焚燒年年整治,，但年年還在燒,，對此，人們普遍認(rèn)為是宣傳不到位,，處罰不夠嚴(yán),，所以要通過重罰和問責(zé)來讓禁燒令“長牙齒”。但是,，官員下鄉(xiāng)蹲守,，出現(xiàn)火點就地免職，已經(jīng)算得上嚴(yán)厲,，2000萬元的罰款,，也能讓一個財政并不富裕的縣“肉疼”了，為什么還無法禁絕秸稈焚燒,？

我的老家,，就在秸稈焚燒火點集中的周口市，剛從那里的農(nóng)村回來,，親身體驗到了秸稈焚燒時煙熏火燎,、淚眼迷離的惡劣環(huán)境，也聽到了一些基層干部和農(nóng)民的真實想法,。要說執(zhí)法力度,，那是一年比一年大,，一到防火季節(jié),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須日夜蹲守，辛苦不說,，吃住用車也花費(fèi)不菲,，僅這一項，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有十幾萬也下不來,。但就這樣,，也無法保證沒人燒秸稈。

對此,，農(nóng)民也有自己的難處,。秋季農(nóng)忙時間本來就緊，總共也不過十多天,，錯過了一場秋雨,，就可能誤了播種冬小麥；而外出打工的年輕人,，很多都趕不回來，參加秋收的都是老幼婦女，也沒有人力和辦法處理秸稈,，一燒了之最省事,。雖然上面干部盯得緊，但總不能24小時看著吧,？就是發(fā)現(xiàn)了,，最多把火撲滅，又不能人都拘起來,。對違規(guī)焚燒的處罰是挺重,，但跟老百姓似乎關(guān)系不大。

不過,，不少農(nóng)民也表示,，燒秸稈也是沒有辦法的事。現(xiàn)在農(nóng)村家庭基本不燒火不養(yǎng)牛,，玉米秸稈占地大,，收集存放成本高，不燒怎么辦,？如果有人愿意收購,，或者給找個地方安置，哪怕不要錢也不會再燒了,。燒秸稈雖然省事,，但污染了空氣，自己也受害不是,？

由此可見,，對秸稈焚燒，僅靠嚴(yán)管重罰不行,，還要堵疏結(jié)合,，給秸稈找個出路。當(dāng)然這種觀點也不新鮮,，關(guān)鍵是如何落實,。比如提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，鼓勵企業(yè)收購處理秸稈,，把秸稈變成肥料,、飼料或能源。但具體到每個地方,，首先得有人去做這個事情,；政府還要有相關(guān)配套規(guī)劃，保證每個地區(qū)要有秸稈回收加工點,；扶持資金也要真正用在刀刃上,，不能變成少數(shù)人套取資金的幌子,。

這些事情，都比問責(zé)罰款還要復(fù)雜得多,，但必須要走這一步,，才能真正給秸稈找到出路，從根子上解決焚燒難題,。除了要有人干,，有相關(guān)規(guī)劃，還要有真金白銀的投入,。但想想每年為禁燒花費(fèi)的人力物力,，以及高達(dá)千萬元的罰款，如果都用在疏導(dǎo)上,，估計也夠了,。

□丁永勛