日前，福建省人民政府辦公廳對外印發(fā)了《關于開展小城市培育試點的指導意見》《意見》稱福建將力爭用三到五年時間,，試點5個以上的小城市培育,，納入的試點鎮(zhèn)將建成城市功能基本完善的宜業(yè)宜居小城市。新型小城市將保護傳統村落的發(fā)展,，突出鄉(xiāng)土氣息,。（據8月28日《東南快報》）

隨著農村勞動力大軍大規(guī)模地向城市轉移，傳統村落遭遇前所未有的空心化,，“鄉(xiāng)土中國”正在慢慢地消失,。在這種情況下，福建開展小城市培育計劃,，保護傳統村落的發(fā)展,，無疑是雪中送炭。

關于農村“空心化”的討論是伴隨城市化的進程產生的,，在某種情況下,，隨著人口的轉移，農村的衰敗不可避免,。但此次福建試點小城市培育,，卻有其獨特的制度魅力，有望在守護鄉(xiāng)土文化的基礎上，建設宜居宜業(yè)的現代城市,。

農村“空心化”最大的問題就是人的流失,。人才流動是正常的，但人群體性地遷移卻能反映一些問題,。福建此次在試點鎮(zhèn)上,，計劃全面放開落戶限制。鼓勵急需人才和大中專畢業(yè)生,、技術工人等常住人口在就業(yè)居住地落戶,，吸引周邊農村人口向小城市集聚。再加上其他如同等享受公共服務等一系列優(yōu)惠政策,，解決了人的身份問題,。

留住人才是第一步，如何在有人的基礎上保留鄉(xiāng)土特色才是保留“鄉(xiāng)土中國”的重點,。在類似的探索中,，新農村建設可謂讓人五味雜陳，整齊劃一的房屋和干凈的馬路是修建起來了,，但千篇一律的新農村畢竟不是那彌漫著地方特色的農村,。探索新型小城市，福建要求保持地域特色,、文化特色,、民俗特色、傳統建筑風貌,，凸顯建筑景觀風格,，突出鄉(xiāng)土氣息，加強歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統村落的保護與發(fā)展,，則是切中要害,。文化的傳承最怕的是斷代，這批試點鎮(zhèn)是幸運的,，它們保護了脆弱的文化基因,。

當然，最重要的是,，小城市的培育是以社會的現代化為前提,。在經濟上，爭取5個試點鎮(zhèn)實現財政總收入超過10億元,，5個以上試點鎮(zhèn)達到5億-10億元,，保證足夠的就業(yè)崗位和城市財政能力；在基礎建設上,，積極提升小城市綜合承載能力,，健全市政及公共基礎設施,，給城市發(fā)展創(chuàng)造了足夠的吸引力。

中國正處于一個城市化的高速發(fā)展期,，城市化程度是社會發(fā)展的標志之一,，在城市化過程中如何保護鄉(xiāng)土文化正成為社會有識之士關心的重要話題。福建培育小城市計劃,，把城市發(fā)展和文化傳承相結合,，如果實施得法，應該可以作為中國今后中小城市發(fā)展的樣板,。

短評：實施強鎮(zhèn)擴權改革必須有法可依

賦予鎮(zhèn)級政府更多更大的權力雖然聽起來十分動人,，但是任何權力的賦予都必須有法可依，賦予的權力并非越多越大就越好,。近期就有媒體報道山西省晉城市巴公鎮(zhèn)自2013年被劃為全省轉型綜改擴權強鎮(zhèn)試點以來,，先后有市、縣兩級10個部門的54項權力下放到該鎮(zhèn),，但由于承接不了,，其中44項權力被閑置，不但沒有激發(fā)出應有活力,，反而造成了不少管理“盲區(qū)”,，導致工作混亂，引發(fā)群眾不滿,。福建省推進小城市培育對試點鎮(zhèn)進行強鎮(zhèn)擴權改革必須吸取前車之鑒,，防止出現違法擴權導致基層政府行政秩序的混亂。（劉勛）