【“張”為了安全,，“弛”為了活力,，網(wǎng)絡食品經(jīng)營監(jiān)管要嫻熟掌握平衡術，力爭做到張弛有道,，不可偏廢,?！?/p>

由國家食品藥品監(jiān)管總局起草的《網(wǎng)絡食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》8月18日起向社會公開征求意見,。據(jù)悉,，該《辦法》對網(wǎng)絡食品經(jīng)營者的義務,、網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者的義務、網(wǎng)絡食品經(jīng)營活動監(jiān)督管理,、法律責任等內(nèi)容進行規(guī)定。

“互聯(lián)網(wǎng)+”食品,，正在改變許多人的消費方式,，便利,、實惠、多樣,、分享是網(wǎng)絡食品有別傳統(tǒng)實體經(jīng)營之特色所在,。足不出戶,，便能品嘗到張小姐的私人蛋糕、李大媽的自制牛肉干,、劉師傅的秘制辣醬,、王阿姨的灌香腸……這是以前想象不到的生活形態(tài)。這是網(wǎng)絡食品交易美好的一面,，不怎么美好的一面是：網(wǎng)絡食品生產(chǎn)門檻低,、監(jiān)管力度弱、安全風險大,、消費維權難,。許多網(wǎng)絡個體食品經(jīng)營者，跑得了“和尚”也跑得了“廟”,，萬一發(fā)生食品消費糾紛,，消費者維權不容易。

線上交易,，線下監(jiān)管,，這是必然，更何況食品問題“人命關天”,。去年10月,，國家食品藥品監(jiān)管總局向社會公開征求的《食品安全法（修訂草案）》就將“網(wǎng)絡食品交易”納入監(jiān)管視野，提出第三方平臺“連帶責任”“先行賠付”等理念,?！毒W(wǎng)絡食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》在這個原則之上細化，從無到有,、從精到細,、從宏觀到微觀，邁出全面管理的第一步，對于保護消費者權益,、保障行業(yè)健康發(fā)展皆有善治意義,。

和規(guī)范其它網(wǎng)絡交易一樣，“辦法”在第三方平臺責任上著墨甚多,。譬如“對申請進入平臺的食品經(jīng)營者資質進行審查”“對平臺內(nèi)銷售的食品及信息進行檢查”“第三方平臺提供者賠償”等,。在賣家、平臺,、買家之間,，強調(diào)平臺的監(jiān)管責任，可以提升監(jiān)管效益與降低行政監(jiān)管成本,，是一個符合成本效益核算的管理思路,。此外，“網(wǎng)絡食品經(jīng)營者需要取得食品經(jīng)營許可或者備案憑證”,，也是食品安全全程可追溯不可或缺的一環(huán),。

“張”為了安全，“弛”為了活力,，網(wǎng)絡食品經(jīng)營監(jiān)管要嫻熟掌握平衡術,，力爭做到張弛有道，不可偏廢,。去年,，對《食品安全法（修訂草案）》擬作“凡在網(wǎng)上銷售食品必須有實體店并取得經(jīng)營許可證”的規(guī)定，就有人提出看法,，認為如果網(wǎng)絡食品經(jīng)營在生產(chǎn)準入,、場地、規(guī)模,、管理,、運輸、銷售等方面作過多規(guī)定,、過嚴要求,，勢必導致門檻太高、成本上升,，從而影響網(wǎng)絡食品經(jīng)營的優(yōu)勢,。網(wǎng)上買食品，誰還不是貪個便宜,，與實體店拉不開距離,，多少人還上網(wǎng)買。另外,，隨著電子商務規(guī)則的日益規(guī)范,，譬如淘寶的中差評體系,，足以對店主的信用產(chǎn)生震懾作用，除非不想再開,，否則不敢對差評置若罔聞,，這一點實體店也未必能做到,。至于維權,，時下許多網(wǎng)店都逐步完善這一塊，比較大的電商基本都能做到7天內(nèi)無理由退或換,。

“互聯(lián)網(wǎng)+”食品是一種新形態(tài),，與傳統(tǒng)食品生產(chǎn)、經(jīng)營,、銷售模式“和而不同”,，不同路子、不同特點,，就像微信朋友圈賣食品,，誰是“第三方平臺”？這一特點,，要求監(jiān)管思路也要與時俱進,，不能用傳統(tǒng)管理思維的尺子去量新業(yè)態(tài)。進行必要的備案,、強化平臺的責任,，只能夠達到消費權益保障要求，為保護“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢,，其它方面不妨寬容一些,。美國加州于2013年出臺《家庭自制食品法案》，允許食品私營業(yè)主可以將自制的烘焙制品,、果醬,、蜜餞等“無潛在風險的食品”推向市場。前端經(jīng)營備案,，中端平臺監(jiān)督,，后端行政監(jiān)管，各個環(huán)節(jié)都把實,，網(wǎng)絡食品經(jīng)營就算管住了,。