“只有大項目才能帶來大發(fā)展”,廣東省揭陽市委原書記陳弘平是眾多篤信這一理念的官員之一,。因為大項目頻頻落地,陳弘平以“揭陽趕超進位的首席執(zhí)行官”自詡,城市面貌快速改觀,GDP增速排名和財政收入迅速上躥,陳弘平的“政績”十分亮眼,。然而,陳弘平也因為在大項目引進和實施中種種暗度陳倉的不法行徑而落馬。

熱衷“大項目”,、栽在“大項目”上的地方“一把手”,不僅僅是陳弘平,。據(jù)媒體報道,原南京市市長季建業(yè),、原昆明市市委書記仇和,、原漯河市市長呂清海等,均因為在“大項目”中瘋狂斂財而被查處?？梢哉f,“大項目”在帶給這些官員亮眼政績,、成為其升遷砝碼的同時,也最終導(dǎo)致他們落馬。其中的教訓(xùn)十分深刻,值得深思,。

那么,諸多地方官員為何都偏愛“大項目”?甚至喊出為了上大項目“不擇手段,、無中生有”的口號?

政績訴求當(dāng)然是一個重要原因,只要能夠上大項目,就會拉動當(dāng)?shù)氐腉DP,就能取得明面上“看得見”的政績,官員也會在這樣的“超常規(guī)”發(fā)展中受益。陳弘平的前任萬慶良,不就從中石油廣東石化這個揭陽有史以來最大的“世界級項目”中收益頗多嗎?

不過,政績之外,當(dāng)下地方政府治理中的責(zé)任缺失,恐怕也助長了地方官員競相上“大項目”的風(fēng)氣,。只看規(guī)模,不察效益,；只看開頭,不究結(jié)局；只問經(jīng)濟效益,無視社會效益,。其結(jié)果必然是,拍板決策的官員并不為項目的實際成效負責(zé),即便投出去的巨額資金打了水漂,至多也以“交學(xué)費”搪塞過關(guān),。

早在2012年,原漯河市市長呂清海因涉嫌嚴重違紀違法落馬,據(jù)披露,當(dāng)其任職神馬集團黨委書記、董事長時,集團計劃上馬一個百萬噸級的化工項目,有人對此表示擔(dān)憂,呂清海則說,“如果干不好,神馬垮了,只要不犯錯,這里吃不了這碗飯,去別的地方照樣吃,?！?/p>

可見,若是按照這樣的決策邏輯,想把“大項目”搞好,也算奇跡。而有著這樣想法的地方官員,恐怕不在少數(shù),。不僅如此,因為項目足夠大,“吃項目”等腐敗行為也往往成為經(jīng)濟社會發(fā)展中深刻的傷痛,。以陳弘平為例,其在“扶持企業(yè)做大做強、以大項目促進經(jīng)濟發(fā)展”的幌子下,違規(guī)違法插手,、干預(yù),幫助少數(shù)私營企業(yè)壟斷土地開發(fā),、舊城改造等項目,其最大的一筆受賄金額超過9500萬元。

說到底,“大項目”本身并無所謂對錯,問題的癥結(jié)在于簡單,、粗暴的決策機制。只要“一把手”下了決心,哪怕其間存在明顯的隱患,也會動用行政強力去推進,。不要說以科學(xué),、民主的決策機制去約束官員,甚至連過程中的科學(xué)管理、項目監(jiān)督也難以做到,。

因此,若想改變官員好大喜功的不良風(fēng)氣,必須以嚴格的制度來約束權(quán)力,從政策,、法律層面,明確禁止性規(guī)定,暢通監(jiān)督舉報渠道,構(gòu)建起立體的監(jiān)管、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),杜絕類似行為,。一方面,以嚴格的財政制度約束“一把手”權(quán)力,實現(xiàn)民主決策,、科學(xué)決策；另一方面,建立責(zé)任清單,強化問責(zé),不僅要追究黨內(nèi)責(zé)任,、行政責(zé)任,也要追究法律責(zé)任,。