據(jù)報載,，從2008年起，廣州市試行政府購買社工服務(wù),，連續(xù)7年投入11.11億元,。廣州通過購買社工服務(wù)，特別是推廣家庭綜合服務(wù)中心,，促使社工隊伍和社工服務(wù)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展,，取得了一定的成效，但也遇到了發(fā)展困境,。比如說政府投入十余億,，很多市民卻抱怨沒有受到什么幫助；社工機(jī)構(gòu)主要靠承接政府項目而生存,，項目承接得少,，機(jī)構(gòu)生存困難，社工人員待遇窘迫,；承接得多,，又分身乏術(shù)，影響服務(wù)質(zhì)量等等一系列問題,。

考察一下社會工作在中國大陸不長的發(fā)展歷史,，會有這樣一個感覺：社工這一行業(yè)，更像是被政府制造出來的職業(yè),，而不像在海外,，是伴隨著社會的需求，自然生長起來的,。

因為在中國大陸地區(qū),，數(shù)十年大政府小社會的格局，社會組織發(fā)育不良在所難免,。不能說面對社會問題,，社會組織完全無能為力，但所擁有的資源,、能夠提供的服務(wù)在廣度,、深度和質(zhì)量等方面均存在一定的欠缺,。因此解決這些問題的責(zé)任，絕大部分都落在了政府身上,，但政府在人力等方面資源又嚴(yán)重缺乏,；而在海外，特別是新加坡,、港澳等國家和地區(qū),，社工的成長，使政府發(fā)現(xiàn)了解決問題的理想模式——即由政府出資,，借助社會的人力資源,，購買社會服務(wù)，為需要幫助的人群和個體提供專業(yè)服務(wù),。于是,，社會工作在中國的產(chǎn)生，大抵可以說是政府拿來主義的結(jié)果,。

首先要明確,，政府在這方面的作為是值得肯定和鼓勵的。畢竟投入了巨額的資金,，購買社會服務(wù),，努力去幫助需要幫助的人。但社會工作興起的特殊背景,，也造成諸多后遺癥,。在海外，社會組織功能比較完善,，有很大的自主性,。而在我國，雖然形式上跟國外很相似,，但實際操作中,，卻基本上要仰仗政府的項目才能生存。也就是說,，他們的服務(wù),，只能隨著政府的布局進(jìn)行，而不是去感知和滿足社會的真實需求,。我們不能預(yù)設(shè)政府的布局就一定脫離社會需求,，但事實證明，政府社會工作項目的設(shè)置有時的確存在不科學(xué),、不及時,，針對性不強(qiáng)，追求面上平衡、忽視小眾需求等情況,。

因此,，今后我國社會工作的發(fā)展，必須要兩條腿走路——

政府在社會工作中,，無論是在哪個國家還是地區(qū),，都應(yīng)占有舉足輕重的地位，這也是我國的優(yōu)勢,，需要進(jìn)一步發(fā)揚光大,，比如說通過加大資金投入以及資金使用的改革，解決社工人員底薪過低的問題,。另一方面,，則要培育社會組織,，從而改善社工機(jī)構(gòu)生存的環(huán)境,，拓寬他們獲得資源的渠道，增強(qiáng)他們的自主性,。政府和社工機(jī)構(gòu)之間,，形成真正的合作伙伴關(guān)系，只有這樣,，社工機(jī)構(gòu)才能夠具備敏銳的問題意識,，及時感知社會需求，調(diào)整服務(wù)的內(nèi)容,。這或許才是中國社會工作發(fā)展的正確方向,。