“下面請被告雷州市政府法定代表人發(fā)表辯論意見,。”7日下午，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)法院公開開庭審理一宗土地糾紛行政案件,，該院院長,、本案審判長張明話音剛落,，偌大的法庭安靜下來,，只見穿白襯衣的雷州市市長吳國雄從被告席上站起來。這是廣東有史以來首宗市長出庭應(yīng)訴行政案,。（7月8日《南方日報(bào)》）

作為一市的行政首長,，吳國雄能夠坦然站在被告席上，這不僅是雷州法治建設(shè)的進(jìn)步,，更彰顯了公權(quán)力的悄然“歸位”,。

近年來，行政訴訟案件逐年遞增,，然而,，由于《刑事訴訟法》沒有規(guī)定行政負(fù)責(zé)人必須出庭應(yīng)訴，再加之部分官員“官本位”思想作祟和法律知識不足的雙重原因,，“民告官不見官”在行政訴訟案件審判過程中已成常態(tài),。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國“民告官”案件中,，作為法定代表人的行政首長出庭應(yīng)訴的不到1‰,。

其實(shí)，出庭應(yīng)訴作為法定代表人的行政首長,，應(yīng)當(dāng)履行的法律職責(zé),，更代表著政府的態(tài)度。隨著改革的深入,，人民內(nèi)部矛盾凸顯,，社會矛盾和糾紛錯綜復(fù)雜，如果一方行政首長能夠出庭應(yīng)訴,，既能大大增強(qiáng)政府在百姓心中的公信力,，也必將最大程度降低化解的難度,。

吳市長不僅以平等的訴訟參加人身份出庭應(yīng)訴,，而且“出庭也出聲”,，彰顯的是“官民平等”，體現(xiàn)了對行政相對人的合法權(quán)益的保護(hù),、對行政相對人人格的尊重和對民權(quán)的敬畏,，體現(xiàn)了執(zhí)政為民的基本理念和要求，體現(xiàn)了主動將行政糾紛納入法制化解決渠道的理念,。

在以前,，也有過常務(wù)副市長、副區(qū)長,、公安局長應(yīng)訴的報(bào)道,，行政一把手應(yīng)訴，吳市長應(yīng)該是第一人,。他的應(yīng)訴代表的是雷州市政府“有權(quán)必有責(zé),、用權(quán)受監(jiān)督”的底氣，體現(xiàn)的是雷州市政府“依法行政,、合理行政”能力,。

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，是政府對人民負(fù)責(zé),、受人民監(jiān)督的具體化,，是法治政府、法治社會建設(shè)的必然要求和不二選擇,。不以權(quán)代法,、以權(quán)壓法，才能讓公權(quán)力的運(yùn)行始終保持在法治的軌道上,，進(jìn)而有效減少“民告官”案件的發(fā)生,。