改革開(kāi)放以來(lái),，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了人類歷史上最快速度的大規(guī)模減貧,，成為世界上最早實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中貧困人口減半的發(fā)展中國(guó)家。然而,，我們目前仍然面臨著十分艱巨的扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù),。從能源角度看,，全國(guó)仍有20多萬(wàn)人用不上電。在一些集中連片特困地區(qū),，雖然基本上不存在用不上電的問(wèn)題,，但用不起電的問(wèn)題普遍存在。如何讓這些地區(qū)擺脫“能源貧困”的局面,，是扶貧開(kāi)發(fā)工作中需要考慮的,。

廣大中國(guó)農(nóng)村地區(qū)曾經(jīng)由于能源貧困問(wèn)題，不得不高度依賴傳統(tǒng)生物質(zhì)燃料,，如秸稈,、柴薪,、動(dòng)物糞便等燒水做飯。目前,，這一現(xiàn)象在廣大偏遠(yuǎn)山區(qū)仍然存在,。因此，推行“新能源扶貧”是一件亟待進(jìn)行的工作,，即通過(guò)推廣光伏發(fā)電,、太陽(yáng)能設(shè)備、秸稈發(fā)電等新能源,，讓貧困家庭用得起,、用得上現(xiàn)代能源服務(wù)，解決他們的生活和生產(chǎn)用電問(wèn)題,。不久前,，國(guó)家能源局公布了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)光伏扶貧試點(diǎn)實(shí)施方案編制大綱的函》，就是為“新能源扶貧”提供參考依據(jù)的一個(gè)例子,。

能源貧困會(huì)引發(fā)一系列問(wèn)題,。由于用不起電力等現(xiàn)代能源，不少貧困農(nóng)戶不愁鍋上愁鍋下,，為鏟挖柴草,、拾取畜糞耗費(fèi)相當(dāng)數(shù)量的勞力，家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力尤其是女性,，因此減少了從事非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)增加家庭收入的機(jī)會(huì),。貧困家庭為了省錢(qián)平常盡量少開(kāi)燈、少用電,，家用電器主要當(dāng)擺設(shè),，嚴(yán)重制約其生活水平的提高。在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū),，由于電壓不太穩(wěn)定,，貧困戶家中的電燈功率較低、燈光昏暗,，對(duì)在學(xué)學(xué)生的視力影響較大,。由于電壓不足，農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)機(jī)械帶不起來(lái),，也嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民脫貧致富,。而傳統(tǒng)生物質(zhì)能燃燒釋放的煙霧,，不僅容易誘發(fā)呼吸類疾病,，還導(dǎo)致了空氣污染問(wèn)題。

有鑒于此,，扶貧開(kāi)發(fā)工作中應(yīng)積極探索新能源扶貧模式,。比如,，安徽省合肥市選擇無(wú)勞力、無(wú)資源,、無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源的農(nóng)村“三無(wú)”貧困戶,，為他們免費(fèi)建設(shè)3千瓦家庭式分布發(fā)電站，項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)和發(fā)電收益全部歸貧困戶所有,。還有一些地方從光伏產(chǎn)能過(guò)剩,、企業(yè)壓力大的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),，開(kāi)展“光伏下鄉(xiāng)”“光伏扶貧”,，等等。尤其是京津冀蒙等地區(qū),，由于農(nóng)戶焚燒秸稈,、用煤取暖等問(wèn)題嚴(yán)重影響周邊地區(qū)空氣質(zhì)量，是PM2.5的重要來(lái)源之一,，更需要盡快開(kāi)展新能源扶貧試點(diǎn),，大力推廣家庭光伏發(fā)電、太陽(yáng)能設(shè)備,、秸稈發(fā)電等新能源服務(wù),。

為了推動(dòng)新能源扶貧工作，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)的配套政策,。例如,，針對(duì)村、戶和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)等的新能源技術(shù)供給問(wèn)題,，可以由企業(yè)結(jié)合地方政府和農(nóng)戶需求進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì),；在財(cái)政補(bǔ)貼方式上，針對(duì)不同類型的新能源扶貧項(xiàng)目,，需要細(xì)化財(cái)政補(bǔ)貼,、分擔(dān)、貼息等方式,，以調(diào)動(dòng)企業(yè)和農(nóng)民積極性并實(shí)現(xiàn)可持續(xù),。此外，還應(yīng)合理確定新能源的價(jià)格機(jī)制,，如光伏發(fā)電如何定價(jià),，如何售電等。

以前,，農(nóng)民在暢想美好生活時(shí),，經(jīng)常說(shuō)的一句話是“樓上樓下，電燈電話”。對(duì)于那些身處偏遠(yuǎn)地區(qū)的貧困人群來(lái)說(shuō),，他們或許未感受過(guò)外面的電氣化世界,，為他們摘掉貧困帽子，是國(guó)家義不容辭的責(zé)任,。相信隨著科技的成熟,，讓貧困地區(qū)農(nóng)戶享受到清潔能源服務(wù)，過(guò)上現(xiàn)代化生活,，并不遙遠(yuǎn),。

（作者為華北電力大學(xué)北京能源發(fā)展研究基地副教授）