【“萬能居委會”其實是功能錯位、越位所致,。為“萬能居委會”減負,，不妨以社區(qū)居委會蓋章的范圍進行分門別類的梳理，該簡當簡,、該刪就刪,、該還則還?！?/p>

“證明你媽是你媽”有多荒唐,？日前，新華社記者在西安市一社區(qū)居委會見識了100多項證明,，其中不乏“證明你家有多少錢”“證明殘幣不是自己破壞的”“證明你沒犯過罪”,。

“奇葩證明”泛濫，必然存在“奇葩部門”,，在開證明,、蓋公章上無所不能的社區(qū)居委會無疑就是這樣的組織。上管天下管地,，中間還管空氣,，社區(qū)居委會能蓋多少章？全國人大代表易鳳嬌曾于2014年5月到8月間做過專項調(diào)研,。結(jié)果發(fā)現(xiàn),，社區(qū)居委會至少要開具110類證明，從公安,、房管,、司法、民政,、城管到學校,、銀行、公證處,、醫(yī)院,、慈善等等。據(jù)說有的社區(qū)居委會實在不厭其煩,，干脆把公章掛在墻上,，誰要敲，自己拿,。

細究之,，“萬能居委會”存在法理困境。按現(xiàn)行“城市居民委員會組織法”,，居委會是“基層群眾性自治組織”,。自治性質(zhì)意味著,，社區(qū)居委會既無執(zhí)法權(quán)，也無調(diào)查權(quán),。其蓋章證明功能也因此成了無源之水,、無本之木。嚴格地說,，居委會公章不具證明能力,，萬一出現(xiàn)法律糾紛，其法律地位問題立馬彰顯,。再就是現(xiàn)實困境,，以廣州一新規(guī)為例：廣州從今年4月1日起，居民在家或養(yǎng)老院正常死亡的,，由社區(qū)居委會和社區(qū)衛(wèi)生院簽發(fā)死亡證,。因社區(qū)居委會人員節(jié)假日不上班，恰逢節(jié)假日逝世者,，只能原地擺放,，等社區(qū)居委會人員上班、開到死亡證之后,，殯儀館才能前來接運遺體,。新規(guī)引發(fā)諸多吐槽，罵聲一片,。這種政策安排顯然與簡政,、便民原則背道而馳。

那么,，“萬能居委會”是如何煉成的,？其實，它是功能錯位,、越位導致的,。一方面是職能部門的懶政和風險轉(zhuǎn)移，多一事不如少一事,，對于沒有效益的麻煩事，能推就推,。比如“房產(chǎn)證明”,，相關(guān)信息本來在房管部門手里，憑什么推給社區(qū)居委會,？另一方面就是簡政放權(quán)跑偏,。一些時候，一些部門的“簡政放權(quán)”只“放”不“簡”,，放到基層組織甚至中介組織,。上面千條線,，下面一根針，簡政放權(quán)釋放的一些紅利,，卻被社區(qū)居委會這片“水池”截留了,。從這個角度上說，社區(qū)居委會事務繁簡,、輕重,，是對行政審批改革、簡政放權(quán)成果最直觀,、最有效的檢驗,。

簡政放權(quán)，要“放”更要“簡”,，一些沒有必要設(shè)置的行政許可,，就該直接刪除；要接也要還,，一些暫時仍有必要存續(xù),、本屬于行政部門或事業(yè)單位的權(quán)力，就該完璧歸趙,，讓他們來承擔,。為“萬能居委會”減負，不妨對社區(qū)居委會蓋章的范圍進行分門別類的梳理,，該簡當簡,、該刪就刪、該還則還,。