繼大氣污染防治之后，土壤環(huán)境污染成為我國下一步重拳治理的重點(diǎn),。有媒體報道，被稱為“土十條”的《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動計劃》近日已由環(huán)保部提交至國務(wù)院審核,，預(yù)計今年年內(nèi)或明年初將會出臺,。

大氣,、水、土壤污染治理,，是國務(wù)院確立的本屆政府環(huán)境保護(hù)三項(xiàng)重點(diǎn)工作,，“大氣十條”、“水十條”已相繼出臺,，即將出臺的“土十條”中,，將制定治理我國土壤污染時間表，總體上把土壤污染分為農(nóng)業(yè)用地和建設(shè)用地,，分類進(jìn)行監(jiān)管治理和保護(hù),，對于土壤污染治理責(zé)任和任務(wù)，也將逐級分配到地方政府和企業(yè),。我國土壤修復(fù)將步入快車道,，土壤惡化狀況有望得到遏制。

我國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀,。前不久公布的首次全國土壤污染狀況調(diào)查顯示,，全國土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%,，重污染企業(yè)用地,、工業(yè)廢棄地、工業(yè)園區(qū),、采油區(qū),、采礦區(qū)點(diǎn)位超標(biāo)率更高。土壤污染成因復(fù)雜多樣,，而最重要的原因是“污染者得利,、治污者吃虧”的利益失衡格局。

從耕地污染來說,，由于經(jīng)營土地規(guī)模小,、經(jīng)濟(jì)效益低，很多農(nóng)民粗耕粗種,，濫用化肥,、農(nóng)藥，不用,、少用農(nóng)家肥,，導(dǎo)致耕地污染。據(jù)統(tǒng)計,，我國耕地面積不足全世界一成,，卻使用了全世界近四成的化肥,；我國單位面積農(nóng)藥使用量是世界平均水平的2.5倍，耕地污染已經(jīng)到了觸目驚心的地步,。

從工礦企業(yè)用地污染來看,，由于一些地方執(zhí)法不嚴(yán)，或地方政府對污染企業(yè)袒護(hù),，企業(yè)違法成本低,，導(dǎo)致一些企業(yè)不愿花錢治污以實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，而是將污染物偷排偷放,，污染環(huán)境,。據(jù)調(diào)查，全國耕地重金屬污染面積在16%以上,，其中在一些大城市,、工礦區(qū)周邊情況相當(dāng)嚴(yán)重。

土壤污染影響食品,、飲水安全，危害人體健康,，一些重污染地區(qū)百姓疾病高發(fā),，生存環(huán)境嚴(yán)重惡化，土壤修復(fù)日益迫切,。今年是國際土壤年,，“土十條”制定恰逢其時。在制定和實(shí)施“土十條”過程中,，應(yīng)溯本追源,，從改變“污染者得利、治污者吃虧”的狀況入手,，強(qiáng)化激勵和懲罰機(jī)制,，讓治污者得利，排污者受罰,，才能充分調(diào)動各方參與治污的積極性,，加快土壤修復(fù)進(jìn)程。

針對濫用化肥農(nóng)藥造成土壤板結(jié),、貧瘠,，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)下降的問題,，不少規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)民已經(jīng)自發(fā)施用有機(jī)肥,，以提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，適應(yīng)市場對有機(jī),、無公害農(nóng)產(chǎn)品的需求,。如果政府利用農(nóng)產(chǎn)品市場的變化,，鼓勵、扶持農(nóng)民開展規(guī)模經(jīng)營,，多施用農(nóng)家肥及進(jìn)行配方施肥,，必能有效降低耕地污染，提高土壤地力,。

工礦企業(yè)造成的重金屬等污染,，治理難度非常大，成本也很高,，是最難啃的骨頭,。單靠國家資金投入，對于大面積污染地區(qū)而言,，土壤修復(fù)確實(shí)存在很大負(fù)擔(dān),。應(yīng)在加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)厲處罰污染企業(yè)的同時,，設(shè)定合理的激勵機(jī)制和盈利模式,，彌補(bǔ)土壤修復(fù)投資大、收益慢,、回報低的不足,，吸引更多市場主體和資本參與，共同破解土壤修復(fù)難題,。（福建日報）