李克強總理近日在國務院常務會議上講到兩個笑話,，一是某全國勞模報送材料要蓋8個章，一是有關部門要出境者證明“你媽是你媽”,。他追問：老百姓辦個事兒咋就這么難,？政府給老百姓辦事為啥要設這么多道障礙？他的結(jié)論是,，要進一步簡政放權,，取消非行政許可審批類別,。

全國勞模報送材料要蓋8個章,，說明找政府辦事手續(xù)繁復,；公民出國要證明我媽是我媽，則是向民眾強加不當義務,。據(jù)最新一項網(wǎng)上調(diào)查,，我國98%的人都曾遭遇辦證難。

政府工作,，學術界稱之為“公共行政管理”,，社會上流行的說法叫“公共管理與服務”?？梢娬毮苤饕莾蓸?，一是管理，一是服務,。近二十年來,，我國一直將建設公開透明、廉潔高效的“服務型政府”作為行政改革目標,，政府的公共服務職能得到前所未有的強調(diào)。

但現(xiàn)在政府給公眾留下深刻印象的,，還是管理,，管理重于服務。管理并沒有錯,，因為它是政府的重要職能,。但此管理是傳統(tǒng)意義上的管理，強制,、管制的成分更多些,。究其原因，是今日之政府脫胎于計劃經(jīng)濟時代的全能型政府,。全能型政府無所不管,，有防止社會和個人擅自行動的本能，民眾事事都要爭取政府授權,，授權就要蓋無數(shù)公章,。這是辦事難在思維層面的原因。

從經(jīng)驗層面看,，政府許多管理職能,，其實異化為收費,，實際是權力自肥,。很多問題,，不在規(guī)則允許范圍，很多事務,，有讓人跑斷腿的程序,，但只要罰了款或者交了費，問題就不成其為問題,，程序也馬上變得可有可無,。以出境要證明“你媽是你媽”為例，交了錢便“證明”了?，F(xiàn)在罰款收費項目砍了不少,，但找熟人找“中介”還是辦事的靈丹妙藥。有利益驅(qū)使,，當然就有增加辦事難度的無窮動力,。

辦事難，很多人歸結(jié)為辦事人員“臉難看”,，這是原因之一,，但有些時候，并非辦事人員有意刁難,，而是有制度擺在那兒,，地方的政策、中央部門的規(guī)定等等,，這是一種制度性刁難,。

對癥下藥，就必須像總理所言,，進一步簡政放權，不僅要最大限度減少行政許可事項,，而且要取消非行政許可審批,。簡政放權不是不要政府，也不是不要管理,。簡政放權,，是該管的要管，不該管的堅決不管,。讓辦事不難,，是要把那些不必要的刁難，部門性的利益統(tǒng)統(tǒng)砍掉,，而不是意味著政府什么都不管了,，馬馬虎虎，一味放行，例如對確系維護公民權益的管理和程序,，仍需當走則走,、當嚴則嚴。

簡政放權本身并非目的,，它的目的是給社會充分的信任和自由,，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和創(chuàng)造的積極性與主動性,，政府管理的目的,，則是充分保護公民權益,，維護社會安全,，使社會有序運轉(zhuǎn)。這應是理解“該管的管,，不該管的堅決不管”兩個原則,。